|
21 обеспечение правовой и социальной среды эффективного функционирования рынка; создание общественных благ; поддержание рациональных масштабов рыночной конкуренции, антимонопольная политика; перераспределение дохода и богатства, перераспределение ресурсов; регулирование внешних (побочных) эффектов; поддержка малого бизнеса; стимулирование экономического роста и макроэкономическая стабилизация; проведение эффективной внешнеэкономической политики. Исходя из этого, охарактеризуем основные функции, направления действий государства в сфере экономики как субъекта экономической деятельности. В первую очередь, государство с помощью законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти (создавая соответствующие институты) структурирует и согласовывает взаимодействия всех членов общества и социальных групп. В том числе и в экономической сфере, поддерживая порядок внутри государства и осуществляя или регламентируя взаимоотношения с другими государствами от имени и в интересах всех своих граждан. Государство формирует правовые рамки функционирования экономики и гарантирует исполнение принятых законов и других правовых актов (обеспечение прав собственности, условий выполнения контрактов и т.д.)Иными словами, государство обеспечивает правовые рамки различных видов трансакций в экономике (сделок, управления, рационирования). «Любая сделка обмен предполагает наличие того или иного гаранта лица, группы лиц или социального института, который выполнял бы роль субъекта, фиксирующего, признающего перераспределившиеся между партнерами права собственности на предмет сделки. История |
2. Регулирование внешних (побочных) эффектов. Внешние эффекты это эффекты, влияющие на фирмы при производстве товаров и оказании услуг. Они могут быть как положительными, так и отрицательными. 3. Перераспределение доходов через: а) закупки товаров и услуг (госпотребление); б) государственные кредиты и субсидии; в) налоговое перераспределение; г) социальные выплаты. 4. Проведение антимонопольной политики. 5. Поддержка фундаментальной науки и научно-технического прогресса. 6. Поддержка малого бизнеса. 7. Макроэкономическая стабилизация посредством фискальной и денежной политики. 8. Регулирование внешнеэкономической деятельности. Таким образом, на основании вышеизложенного основные виды экономических функций государства, на наш взгляд, можно выразить следующими положениями: обеспечение правовой и социальной среды эффективного функционирования рынка; создание общественных благ; поддержание рациональных масштабов рыночной конкуренции, антимонопольная политика; перераспределение дохода и богатства, перераспределение ресурсов; регулирование внешних (побочных) эффектов; поддержка малого бизнеса; стимулирование экономического роста и макроэкономическая стабилизация; проведение эффективной внешнеэкономической политики. Исходя из этого, охарактеризуем основные функции, направления действий государства в сфере экономики как субъекта экономической деятельности. В первую очередь, государство с помощью законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти (создавая соответствующие институты) структурирует и согласовывает взаимодействия всех членов общества и социальных групп. В том числе и в экономической сфере, поддерживая порядок внутри государства и 21 I* осуществляя или регламентируя взаимоотношения с другими государствами от имени и в интересах всех своих граждан. Государство формирует правовые рамки функционирования экономики и гарантирует исполнение принятых законов и других правовых актов (обеспечение прав собственности, условий выполнения контрактов и т.д.). Иными словами, государство обеспечивает правовые рамки различных видов трансакций в экономике (сделок, управления, рационирования). «Любая сделка обмен предполагает наличие того или иного гаранта лица, группы лиц или социального института, который выполнял бы роль субъекта, фиксирующего, признающего перераспределившиеся между партнерами права собственности на предмет сделки. История показывает, что эта функция выполняется Аг с наименьшими издержками для национальной экономики в том случае, когда роль гаранта берет на себя государство...» . Однако и в этой функции государства, даже в условиях демократии, неизбежно проявляется влияние социальных иерархий (своеобразное проявление «принципа подчинения»). Поэтому при осуществлении государством данной функции господствующие в экономике группы оказывают воздействие на процесс формирования институтов через лоббирование, торговлю голосами и т.д. Большинство правил, по справедливому замечанию Д. Норта, «создаются в интересах скорее частного, чем общественного благополучия. Поэтому в любом обществе Ш * £ несложно наити правила, которые отрицают право на торговую .марку, ограничивают вхождение в отрасль новых конкурентов или мешают мобильности факторов производства»2. Устойчивость неэффективных прав собственности Д. Норт объясняет тем, что правители стремятся избежать конфликтов с влиятельными избирателями и не вводят в действие эффективные права собственности, которые противоречат интересам последних3, т.е. фактически руководствуются личными, а не общественными интересами. Государство создает и поддерживает средства коммуникаций и обеспечивает доступ к информации, касающейся функционирования экономики, по возможности, всем экономическим агентам, что снижает неопределенность, непредсказуемость 1 Тамбовцев В.Л. Государство и переходная экономика: Пределы управляемости. М.: Экономика. 1997.-c.lll. 2 1997. Норт Д. Институты, инстшуцнонатьные изменения и санкционирование экономики. М.: Начато с 69. 3См : Там же. с.74. |