|
22 показывает, что эта функция выполняется с наименьшими издержками для национальной экономики в том случае, когда роль гаранта берет на себя государство...»10. Однако и в этой функции государства, даже в условиях демократии, неизбежно проявляется влияние социальных иерархий (своеобразное проявление «принципа подчинения»). Поэтому при осуществлении государством данной функции господствующие в экономике группы оказывают воздействие на процесс формирования институтов через лоббирование, торговлю голосами и т.д. Большинство правил, по справедливому замечанию Д.Норта, «создаются в интересах скорее частного, чем общественного благополучия. Поэтому в любом обществе несложно наити правила, которые отрицают право на торговую марку ограничивают вхождение в отрасль новых конкурентов или мешают имобильности факторов производства» . Устойчивость неэффективных прав собственности Д. Норт объясняет тем, что правители стремятся избежать конфликтов с влиятельными избирателями и не вводят в действие эффективные права собственности, которые противоречат интересам последних , т.е. фактически руководствуются личными, а не общественными интересами. Государство создает и поддерживает средства коммуникаций и обеспечивает доступ к информации, касающейся функционирования экономики, по возможности, всем экономическим агентам, что снижает неопределенность, непредсказуемость многих экономических процессов. Например, как отмечает В.Танци, «государственное вмешательство необходимо для защиты прав потребителей в рыночной 10 Тамбовцев В.Л. Государство и переходная экономика: Пределы управляемости. М.: Экономика. 1997.-е. 111. " Норт Д. Институты, институциональные изменения и санкционирование экономики. М.: Начало. 1997.-е 69. 12Там же. с.74. |
21 I* осуществляя или регламентируя взаимоотношения с другими государствами от имени и в интересах всех своих граждан. Государство формирует правовые рамки функционирования экономики и гарантирует исполнение принятых законов и других правовых актов (обеспечение прав собственности, условий выполнения контрактов и т.д.). Иными словами, государство обеспечивает правовые рамки различных видов трансакций в экономике (сделок, управления, рационирования). «Любая сделка обмен предполагает наличие того или иного гаранта лица, группы лиц или социального института, который выполнял бы роль субъекта, фиксирующего, признающего перераспределившиеся между партнерами права собственности на предмет сделки. История показывает, что эта функция выполняется Аг с наименьшими издержками для национальной экономики в том случае, когда роль гаранта берет на себя государство...» . Однако и в этой функции государства, даже в условиях демократии, неизбежно проявляется влияние социальных иерархий (своеобразное проявление «принципа подчинения»). Поэтому при осуществлении государством данной функции господствующие в экономике группы оказывают воздействие на процесс формирования институтов через лоббирование, торговлю голосами и т.д. Большинство правил, по справедливому замечанию Д. Норта, «создаются в интересах скорее частного, чем общественного благополучия. Поэтому в любом обществе Ш * £ несложно наити правила, которые отрицают право на торговую .марку, ограничивают вхождение в отрасль новых конкурентов или мешают мобильности факторов производства»2. Устойчивость неэффективных прав собственности Д. Норт объясняет тем, что правители стремятся избежать конфликтов с влиятельными избирателями и не вводят в действие эффективные права собственности, которые противоречат интересам последних3, т.е. фактически руководствуются личными, а не общественными интересами. Государство создает и поддерживает средства коммуникаций и обеспечивает доступ к информации, касающейся функционирования экономики, по возможности, всем экономическим агентам, что снижает неопределенность, непредсказуемость 1 Тамбовцев В.Л. Государство и переходная экономика: Пределы управляемости. М.: Экономика. 1997.-c.lll. 2 1997. Норт Д. Институты, инстшуцнонатьные изменения и санкционирование экономики. М.: Начато с 69. 3См : Там же. с.74. 22 многих экономических процессов. Например, как отмечает В. Танци, «государственное вмешательство необходимо для защиты прав потребителей в рыночной экономике, в частности тогда, когда они сами не могут получить информацию, без которой трудно сделать рациональный выбор. Современная экономика характеризуется широчайшим разнообразием товаров и услуг, о которых большинство потребителей имеет смутное представление. Отсюда потребность в расширении этого вида регулирования»1. Безопасность полетов, надежность банковских вкладов, безопасность лекарственных препаратов, продуктов питания, надежность компаний, размещающих свои акции и т.д. во всех этих и подобных случаях отдельные лица не должны сами собирать нужную информацию для принятия решения. «В таком знании есть элемент «общественного блага», которое, будучи однажды созданным, затем может бесплатно распространяться среди всех. Государство...должно играть фундаментальную роль...в обеспечении общества необходимой информацией»2. В современных условиях особое значение для функционирования экономической системы приобретает деятельность государства по обеспечению мобильности факторов производства (организация служб занятости, бирж труда, фондовых бирж, информационных центров, лизинга и т.д.). Причем государство либо само осуществляет работы по созданию средств коммуникации, либо организует, координирует, стимулирует и контролирует работу частного сектора по выполнению этих функций. По сути дела, государство, формируя правовые рамки деятельности экономических агентов, участвуя в создании средств связи, обеспечивая доступ к нужной информации, создавая условия для повышения мобильности факторов производства и т.д., формирует ту инфраструктуру, ту среду, в рамках которой возможно эффективное функционирование экономической системы. Фактически оно обозначает границы и создает информационные каналы прохождения прямых и обратных связей, пронизывающих систему взаимоотношений всех экономических субъектов. 'Танци В. Роль государства в экономике: эволюция концепций // Мировая экономика и международные отношения. —1998. №10. с 60. 2 Там же. |