|
24 функционирование экономической системы. Фактически оно обозначает границы и создает информационные каналы прохождения прямых и обратных связей, пронизывающих систему взаимоотношений всех экономических субъектов. Второе направление непосредственно отражает предпринимательскую функцию государства. Свою производственную деятельность государство осуществляет на базе государственного сектора экономики. В отличие от частного предпринимателя государство ориентируется не только на получение прибыли, но и на успешное функционирование экономики в целом. Как уже было отмечено, эта двойственность во многом определяет специфику государственного предпринимательства в рыночной экономике. Производство чисто общественных благ (национальная оборона, охрана общественного порядка) являются полной прерогативой государства. В то же время создание частично общественных благ (образование, здравоохранение, социальное страхование) может осуществляться как государством, так и частным сектором экономики. При этом государство берет на себя и гарантирует только такой уровень потребления частично общественных благ, который в данный момент может быть обеспечен ресурсами государственного бюджета. Третье направление отражает одну из основополагающих функций государства создание и поддержание конкурентной среды. Государство поддерживает сложившиеся экономические отношения и рынок как основную форму связи между экономическими субъектами, а также главный механизм рынка конкуренцию15. Свободная конкуренция представляет собой необходимое условие, как для экономической 15 «Конкуренция вообще представляет собой особый институт, так как в отличие от других институтов, она мало способна к самоподцержанию и тем более к саморазвитию». Нестеренко Л. Переходный период закончился. Что дальше? // Вопросы экономики. 2000. №5-6. с. 14. |
22 многих экономических процессов. Например, как отмечает В. Танци, «государственное вмешательство необходимо для защиты прав потребителей в рыночной экономике, в частности тогда, когда они сами не могут получить информацию, без которой трудно сделать рациональный выбор. Современная экономика характеризуется широчайшим разнообразием товаров и услуг, о которых большинство потребителей имеет смутное представление. Отсюда потребность в расширении этого вида регулирования»1. Безопасность полетов, надежность банковских вкладов, безопасность лекарственных препаратов, продуктов питания, надежность компаний, размещающих свои акции и т.д. во всех этих и подобных случаях отдельные лица не должны сами собирать нужную информацию для принятия решения. «В таком знании есть элемент «общественного блага», которое, будучи однажды созданным, затем может бесплатно распространяться среди всех. Государство...должно играть фундаментальную роль...в обеспечении общества необходимой информацией»2. В современных условиях особое значение для функционирования экономической системы приобретает деятельность государства по обеспечению мобильности факторов производства (организация служб занятости, бирж труда, фондовых бирж, информационных центров, лизинга и т.д.). Причем государство либо само осуществляет работы по созданию средств коммуникации, либо организует, координирует, стимулирует и контролирует работу частного сектора по выполнению этих функций. По сути дела, государство, формируя правовые рамки деятельности экономических агентов, участвуя в создании средств связи, обеспечивая доступ к нужной информации, создавая условия для повышения мобильности факторов производства и т.д., формирует ту инфраструктуру, ту среду, в рамках которой возможно эффективное функционирование экономической системы. Фактически оно обозначает границы и создает информационные каналы прохождения прямых и обратных связей, пронизывающих систему взаимоотношений всех экономических субъектов. 'Танци В. Роль государства в экономике: эволюция концепций // Мировая экономика и международные отношения. —1998. №10. с 60. 2 Там же. 23 Второе направление непосредственно отражает предпринимательскую функцию государства. Свою производственную деятельность государство 4 осуществляет на базе государственного сектора экономики. В отличие от частного предпринимателя государство ориентируется не только на получение прибыли, но и на успешное функционирование экономики в целом. Как уже было отмечено, эта двойственность во .многом определяет специфику государственного % предпринимательства в рыночной экономике. Производство чисто общественных благ (национальная оборона, охрана общественного порядка) являются полной прерогативой государства. В то же время создание частично общественных благ (образование, здравоохранение, социальное страхование) может осуществляться как государством, так и частным сектором экономики. При этом государство берет на себя и гарантирует только такой уровень потребления частично общественных благ, который в данный момент может быть обеспечен ресурсами государственного бюджета. Третье направление отражает одну из основополагающих функций государства создание и поддержание конкурентной среды. Государство поддерживает сложившиеся экономические отношения и рынок как основную форму связи между экономическими субъектами, а также главный механизм рынка конкуренцию1. Свободная конкуренция представляет собой необходимое условие, как для экономической свободы производителя, так и свободы выбора потребителя. Конкуренция это стратегический механизм повышения производительности. Ж Конкуренция между предприятиями, их свобода действовать по своему усмотрению, связанная с этим гибкость процессов найма, увольнения и компенсационных выплат создают важные стимулы для повышения эффективности и снижения затрат. Именно она заставляет производителей действовать в направлении сокращения издержек производства и, следовательно, снижать цены на свои товары и услуги, С этой целью производитель и прибегает к разного рода инновациям, риску, внедрению новых высоких технологий. Иначе говоря, конкуренция выступает в качестве своего рода двигателя экономического роста. 1 «Конкуренция вообще представляет собой особый институт, так как в отличие от других инсппутов, она мало способна к самоподдержанию и тем более к саморазвитию». Нестеренко Л. Переходный период закончился. Чго дальше? // Вопросы экономики. 2000. Л!б. с. 14. |