|
25 свободы производителя, так и свободы выбора потребителя. Конкуренция это стратегический механизм повышения производительности. Конкуренция между предприятиями, их свобода£ действовать по своему усмотрению, связанная с этим гибкость процессов найма, увольнения и компенсационных выплат создают важные стимулы для повышения эффективности и снижения затрат. Именно она заставляет производителей действовать в направлении сокращения издержек производства и, следовательно, снижать цены на свои товары и услуги. С этой целью производитель и прибегает к разного рода инновациям, риску, внедрению новых высоких технологий. Иначе говоря, конкуренция выступает в качестве своего рода двигателя экономического роста. На практике защита конкуренции означает обеспечение формально свободного доступа на рынки и правовое ограничение крайних проявлений монопольной власти, снижающих эффективность использования ресурсов и наносящих вред как потребителям, так и производителям. Государство, определяя правила, по которым совершаются деловые операции экономических субъектов, одновременно регулирует и отдельные стороны их функционирования, оказывая поддержку или устраняя те или иные сферы деятельности отдельных индивидов или институтов. Корректировка осуществляется путем воздействия на механизм ценообразования, внедрения конкуренции на неконкурентные рынки через разделение монопольного производства, организацию конкуренции за права по обслуживанию рынков естественных монополий, регулирование стандартов качества и т.д. В целом государство стремится поддержать конкурентные процессы свободу входа (выхода) на рынок, определенную степень соперничества между фирмами, -ограничить недобросовестную конкуренцию и крайние проявления монопольной власти. По мнению А.Нестеренко, собственно политика поддержания конкуренции должна |
23 Второе направление непосредственно отражает предпринимательскую функцию государства. Свою производственную деятельность государство 4 осуществляет на базе государственного сектора экономики. В отличие от частного предпринимателя государство ориентируется не только на получение прибыли, но и на успешное функционирование экономики в целом. Как уже было отмечено, эта двойственность во .многом определяет специфику государственного % предпринимательства в рыночной экономике. Производство чисто общественных благ (национальная оборона, охрана общественного порядка) являются полной прерогативой государства. В то же время создание частично общественных благ (образование, здравоохранение, социальное страхование) может осуществляться как государством, так и частным сектором экономики. При этом государство берет на себя и гарантирует только такой уровень потребления частично общественных благ, который в данный момент может быть обеспечен ресурсами государственного бюджета. Третье направление отражает одну из основополагающих функций государства создание и поддержание конкурентной среды. Государство поддерживает сложившиеся экономические отношения и рынок как основную форму связи между экономическими субъектами, а также главный механизм рынка конкуренцию1. Свободная конкуренция представляет собой необходимое условие, как для экономической свободы производителя, так и свободы выбора потребителя. Конкуренция это стратегический механизм повышения производительности. Ж Конкуренция между предприятиями, их свобода действовать по своему усмотрению, связанная с этим гибкость процессов найма, увольнения и компенсационных выплат создают важные стимулы для повышения эффективности и снижения затрат. Именно она заставляет производителей действовать в направлении сокращения издержек производства и, следовательно, снижать цены на свои товары и услуги, С этой целью производитель и прибегает к разного рода инновациям, риску, внедрению новых высоких технологий. Иначе говоря, конкуренция выступает в качестве своего рода двигателя экономического роста. 1 «Конкуренция вообще представляет собой особый институт, так как в отличие от других инсппутов, она мало способна к самоподдержанию и тем более к саморазвитию». Нестеренко Л. Переходный период закончился. Чго дальше? // Вопросы экономики. 2000. Л!б. с. 14. 24 На практике защита конкуренции означает обеспечение формально свободного <§ доступа на рынки и правовое ограничение крайних проявлении монопольной власти, снижающих эффективность использования ресурсов и наносящих вред как потребителям, так и производителям. Государство, определяя правила, по которым совершаются деловые операции экономических субъектов, одновременно регулирует и отдельные стороны их функционирования, оказывая поддержку или устраняя те или иные сферы деятельности отдельных индивидов или институтов. Корректировка осуществляется путем воздействия на механизм ценообразования, внедрения конкуренции на неконкурентные рынки через разделение монопольного производства, организацию конкуренции за права по обслуживанию рынков естественных монополий, регулирование стандартов качества и т.д. В целом * государство стремиться поддержать конкурентные процессы свободу входа # «Г. (выхода) на рынок, определенную степень соперничества между фирмами, ограничить недобросовестную конкуренцию и крайние проявления монопольной власти. По мнению А. Нестеренко, собственно политика поддержания конкуренции должна включать три направления: продвижение готовых товаров на внешних рынках (поддержка экспортного производства); снижение барьеров ддя входа на рынок (административных, создаваемых региональными властями, бюрократических, криминальных); помощь наукоемким производствам (нуждающимся в начальной экономической поддержке и последующем продвижении на внешних рынках)1 . Это объясняется тем, что на данном этапе эволюции экономических систем (при наличии частной информации, которой располагают только фирмы, внешних шоков, трудно прогнозируемых инвестиционных процессов и т.д.) во многих случаях именно конкурентная среда позволяет фирмам самостоятельно выбрать оптимальное поведение и способствует эффективному использованию ресурсов. Кроме того, следует учитывать и тот факт, что государство (имея двойственный характер) как экономический субъект, само выступая предпринимателем, также неизбежно должно организовывать функционирование госпредприятий в рыночной среде, обеспечивая всем субъектам равные возможности. 1См. Нестеренко Л. Переходный период закончился. Что дальше? // Вопросы экономики. 2000. Леб. с.14-15. |