|
ч 29 конкуренции, и способы ее преодоления. В соответствии с этим законом был создан Государственный комитет по антимонопольной политике и поддержке новых хозяйственных структур в Российской Федерации. Существенные изменения в закон были внесены в 1995 г. Однако, тем не менее в переходной экономике России и других стран можно наблюдать так называемые «постсоциалистические» явления, когда госпредприятия пользуются искусственно созданными преимуществами, и как результат рынок разделяется на два сегмента. Его сегментация не основывается на сколько-нибудь существенном выделении товаров по качеству, либо по местоположению его предложения. Барьеры на пути продвижения продуктов негосударственных фирм в сегмент, обслуживаемый государственным предприятием, имеют преимущественно административную природу. Их сохранение связано не столько с организационно-техническими усилиями государственного предприятия, сколько с поддержанием отношений с соответствующими бюджетными структурами, формирующими государственный спрос. Наличие таких барьеров делит рынок на конкурентный и монополизированный сегмент, в каждом из которых действуют свои закономерности формирования цены и издержек. В результате складывается двухуровневая система цен, благоприятная для государственных предприятий. Статус государственного предприятия часто может использоваться в качестве причины для приобретения ресурсов, принадлежащих государству, по относительно более низким ценам. Здесь также фактически из которых является исключительной сферой потребления государственных предприятий, второй частных. В этом случае более высокая эффективность государственного предприятия достигается за счет проведения политики ценовой дискриминации со стороны государства. Хотя такая эффективность может быть устойчивым явлением, |
26 законов о недобросовестной конкуренции, запрещающих какие бы то ни было » Г/чт ф соглашения о разделе рынков и установлении монопольных цен. Как отмечали американские исследователи Э.Доллан и Д.Линдсей, «конечной целью любого антитрестовского (антимонопольного) .мероприятия является эффективное противодействие попыткам какой-либо фирмы (или группы предприятий) подчинить или поставить под контроль определенный сегмент рынка»1. Для претворения в жизнь антимонопольного законодательства во всех индустриальных странах созданы специализированные государственные структуры. В США это федеральные и местные суды, антитрестовские отделы Министерства Юстиции, Федеральная торговая комиссия, а также целая сеть органов, осуществляющих контроль в конкретных сферах экономической деятельности. В Европейском союзе антимонопольная политика регулируется Римским договором, который запрещает картели и другие ограничительные соглашения между фирмами; злоупотребления доминирующим положением на рынке; слияния, которые могут обеспечить доминирующее положение для данной фирмы; предполагает государственную помощь фирмам, препятствующим торговле между странами. Исключения из общих правил предусматриваются в тех случаях, когда картели и доминирующие фирмы способствуют техническому или экономическому прогрессу в интересах покупателей (например, при кооперации в сфере НИОКР). Первым опытом антимонопольного законодательства в России стал Закон Российской Федерации «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», принятый в 1991г. В нем обозначены основные принципы и положения государственной антимонопольной политики, направленной на предупреждение и пресечение любых форм недобросовестной конкуренции, и способы ее преодоления. В соответствии с этим законом был создан Государственный I* комитет по антимонопольной политике и поддержке новых хозяйственных структур в Российской Федерации. Существенные изменения в закон были внесены в 1995 г. Однако, тем не менее в переходной экономике России и других стран можно наблюдать так называемые «постсоциалистические» явления, когда госпредприятия пользуются искусственно созданными преимуществами, и как результат рынок разделяется на два сегмента. Его сегментация не основывается на сколько-нибудь 1Доллан Э , Линдсей Д Рынок: микроэкономическая модель. СПб, 1992. с 392. 27 существенном выделении товаров по качеству, либо по местоположению его предложения. Барьеры на пути продвижения продуктов негосударственных фирм в сегмент, обслуживаемый государственным предприятием, имеют преимущественно административную природу. Их сохранение связано не столько с организационнотехническими усилиями государственного предприятия, сколько с поддержанием отношений с соответствующими бюджетными структурами, формирующими государственный спрос. Наличие таких барьеров делит рынок на конкурентный и О монополизированный сегмент, в каждом из которых действуют свои закономерности формирования цены и издержек. В результате складывается двухуровневая система цен, благоприятная для государственных предприятий. Статус государственного предприятия часто может использоваться в качестве причины, для приобретения ресурсов, принадлежащих государству, по относительно более низким ценам. Здесь также фактически происходит распадение рынка ресурса на два сегмента, один из которых является исключительной сферой потребления государственных предприятий, второй частных. В этом случае более высокая эффективность государственного предприятия достигается за счет проведения политики ценовой дискриминации со стороны государства. Хотя такая эффективность может быть устойчивым явлением, она не свидетельствует об экономических преимуществах государственного производства. Очевидно, что в странах с переходной экономикой, в том числе и в России, государство играет решающую роль в формировании и утверждении конкурентной среды. Только на ее основе возможно достижение конкурентных преимуществ национальных предприятий за счет обеспечения равных возможностей различным субъектам экономической деятельности, непрерывного обновления технологий и техники на базе высших достижений науки и техники, внедрении инновационного менеджмента и маркетинга, полной реализации инновационных и рисковых способностей предпринимателей. Одна из важнейших задач государственного регулирования создание условий для перехода от факторной стадии конкуренции к инвестиционной, совмещенной с инновационной стадией конкуренции. При факторной стадии конкуренции конкурентное преимущество обеспечивается за счет более рационального использования основных факторов производства природных богатств, трудовых |