|
36 1970 245 7.4 34.6 1975 8.4 38.9 1980 414 9.5 1985.... 535 10.5 40.1 1990 704 12.2 40.9 1995 973 15,7 п.а. В каждой стране исторически складываются определенные представления о социальной справедливости, нравственных принципах и т.д., которые могут противоречить принципам поведения людей в рыночной экономике, что чревато социальными конфликтами и нестабильностью. Это особенно наглядно проявляется в настоящее время, в условиях перехода к рыночной экономике бывших социалистических стран. Например, в современных условиях, как в России, так и во многих других странах, считается справедливым, чтобы каждый гражданин, независимо от уровня благосостояния, имел возможность получить среднее образование или медицинское обслуживание хотя бы на Г уровне районных поликлиник и скорой помощи. В каждой стране исторически складываются также представления о допустимом разрыве в уровне доходов. И, если этот ожидаемый «норматив» оказывается нарушен, то могут возникнуть различные формы социального протеста, как в обществе в целом, так и у отдельных групп населения, на отдельных предприятиях, и т.д., что создает угрозу социальной стабильности в обществе. Государству в этих условиях приходится решать сложные задачи например, определять и поддерживать определенную степень дифференциации доходов, поскольку она оказывает существенное влияние на мотивацию труда, на социальный климат в обществе, что в свою очередь, воздействует на развитие экономики. Функционирование рыночного механизма предполагает, что доход экономического субъекта зависит от количества и качества |
32 нормального функционирования экономики и ее роста, поскольку при невысоком уровне благосостояния далеко не все граждане смогут воспользоваться платными услугами этих отраслей. Поэтому, контролируя развитие этих отраслей, государство учитывает их положительное или отрицательное обратное влияние на функционирование экономики, а также других сфер жизнедеятельности общества. Таблица 1.1. Расходы на здравоохранение в США Год Общие расходы, млрд.долл. Доля в ВВП, в% Доля государства в общих расходах в% 1961 121 5,5 21,9 1965 165 5,9 20,3 1970 245 7,4 34,6 1975 322 8,4 38,9 1980 414 9,5 39,7 1985 535 10,5 40,1 1990 704 12,2 40,9 1995 973 15,7 п.а. Источник: Макаров В. Государство в российской модели общества // Проблемы теории и практики управления, 1999 №1. с 65. В каждой стране исторически складываются определенные представления о социальной справедливости, нравственных принципах и т.д., которые могут противоречить принципам поведения людей в рыночной экономике, что чревато социальными конфликтами и нестабильностью. Это особенно наглядно проявляется в настоящее время, в условиях перехода к рыночной экономике бывших социалистических стран. Например, в современных условиях, как в России, так и во многих других странах, считается чтобы каждый гражданин. независимо от уровня благосостояния, имел возможность получить среднее образование или медицинское обслуживание хотя бы на уровне районных поликлиник и скорой помощи. В каждой стране исторически складываются также представления о допустимом разрыве в уровне доходов. И, если этот ожидаемый «норматив» оказывается нарушен, то могут возникнуть различные формы социального протеста, как в обществе в целом, так и у отдельных групп населения, на отдельных предприятиях, и т.д., что создает угрозу социальной стабильности в обществе. Государству в этих условиях приходится решать сложные задачи например, определять и поддерживать определенную степень дифференциации доходов, 33 поскольку она оказывает существенное влияние на мотивацию труда, на социальный климат в обществе, что в свою очередь, воздействует на развитие экономики. Функционирование рыночного механизма предполагает, что доход экономического субъекта зависит от количества и качества имеющихся у него ресурсов, которые могут был. использованы в производстве товаров и услуг. Но значительная часть населения не в состоянии обеспечить себе достойное существование ни через организацию собственного производства, ни путем продажи имеющихся ресурсов. К этой группе относятся: пенсионеры, инвалиды, несовершеннолетние, студенты, вынужденно безработные и т.д. Поэтому государство берет на себя такую ответственную функцию, как перераспределение созданного дохода с помощью бюджетно-налоговой политики для обеспечения норматьной жизнедеятельности всех членов общества, независимо от их экономического положения. Следующее направление обеспечение конкурентоспособности фирм на мировых рынках, защита и стимулирование экспортных операций. Это верно в отношении деятельности национальных фирм как на внутреннем, так и на мировом рынке. Однако нельзя не отметить и то, что возможности правительства помогать национальным фирмам эффективно конкурировать с фирмами других стран в значительной степени зависят от состояния соответствующих отраслей экономики страны. Здесь немаловажную роль играет способность фирм постоянно совершенствовать свою деятельность путем рационализации производства и внедрения инноваций. Поэтому политика правительства должна способствовать закладыванию основ для укрепления конкурентных позиции страны на мировых рынках. Это можно обеспечить, например, предоставлением и распространением информации о зарубежных рынках и технической информации. Наиболее наглядным примером в этом отношении может служить Японская организация внешней торговли и исследований, располагающая многочисленными конторами за рубежом и персоналом, в задачу которых входит оказание помощи японским экспортерам. Одной из широко распространенных и практикуемых почти всеми странами форм защиты отечественного производства от наплыва в страну иностранных товаров является протекционизм. Он довольно часто реализуется в большинстве индустриально развитых стран прежде всего для поддержки отечественных товаропроизводителем, помогая им добиться конкурентных преимуществ на внешнем рынке, где |