44 и хозяйственным уровнями, оказывая определяющее влияние на формирование необходимой конкурентной среды. Развитие российских ФПГ один из путей снижения трансакционных издержек до уровня, при котором способны полностью реализоваться возможности и государственного участия, и саморегуляции рыночного механизма. Думается, что к субъектам государственного предпринимательства в широком смысле могут быть отнесены все субъекты госсобственности, а также формы стратегического и оперативного управления. По аналогии с разделением властей на судебную, законодательную и исполнительную можно, по-видимому, огметить, что субъект госсобственности является высшим судьей, определяющим судьбу предприятия, субъект стратегического управления олицетворяет законодательную власть, определяющую основные направления функционирования хозяйственного объекта, а субъект оперативного управления исполняет 1 * установленные предписания. В узком смысле субъектом госиредпринимательсва являются представители уровня оперативного хозяйствования, непосредственно осуществляющие предпринимательскую деятельность. Такого рода субъективная структурная субординация характерна для сферы государственного производства в целом. Что же касается специфики государственного предпринимательства, то ее, как представляется, отражают следующие моменты: Во-первых, критерий и система отбора менеджеров. Очевидно, что первостепенное внимание должно уделяться таким качествам кандидатов, как нестандартность и гибкость мышления, умение быстро оценивать рыночную конъюнктуру и принимать самостоятельное решение и т.д. Сути государственного конкурентного коммерческого предприятия наиболее соответствует конкурсная система назначения руководителей: претенденты представляю! бизнес-планы развития предприятия на конкурс, |
♦ 46 Необходимо отметить еще одну специфическую чергу функционирования предприятия не только на базе государственной, но и сметанной собственности. Это касается слияния государственного и частного капитала реально сложившееся в рамках государственного предпринимательства. Создается как бы Iосмонополия, закрытое образование, а госпредприятия превращаются в доноров для частных инвесторов. Таким образом, предприятия государственно-предпринимательского типа это хозяйственная ячейка, являющаяся полностью или частично государственной собственностью, доспи ающая высоких коммерческих результатов в условиях конкурентной среды, и в то же время реализующая в прямой или косвенной (через перераспределительные процессы) форме социально-экономические цели общества. Есть и еще некоторые особенности. Так, субъектная структура государственного предпринимательства определена тем, что деятельность по созданию и стратегическому управлению государственным предприятием отделена от текущего управления производственной ячейкой, а функция управления ею передана его администрации. В этой связи представляется возможным выделение в структуре субъектов государственного и хозяйственного уровней, имеющих различные формы управления госпредприятием либо органами власш, либо управленческом командой менеджеров предприятия. Что касается корпоративных (в том числе холдинговых) структур, получивших распространение в сфере государственного предпринимательства, то они в качестве субъектов последнего, занимают промежуточное положение между * * государственным и хозяйственным уровнями, оказывая определяющее влияние на формирование необходимой конкурентной среды. Развитие российских ФПГ один из путей снижения трансакционных издержек до уровня, при котором способны полностью реализоваться возможности и государственного участия, и саморегуляции рыночного механизма. Думается, что к субъектам государственного предпринимательства в широком смысле могут быть огнесены все субъекты госсобственности, а также формы стратегического и оперативного управления. По аналогии с разделением властей на судебную, законодательную и исполнительную можно, по-видимому, огмегить, что субъект госсобственности является высшим судьей, определяющим судьбу предприятия, субъект стратегического управления олицетворяет законодательную власть, определяющую основные направления функционирования хозяйственного объекта, а субъект оперативного управления исполняет установленные предписания. В узком смысле субъектом госпредпринимательсва являются представители уровня оперативного хозяйствования, непосредственно осуществляющие предпринимательскую деятельность Такого рода субъективная структурная субординация характерна для сферы государственного производства в целом. Что же касается специфики государственного предпринимательства, то ее, как представляется, отражают следующие моменты: Во-первых, критерий и система отбора менеджеров. Очевидно, что первостепенное внимание должно уделяться таким качеетам кандидатов, как нестандартность и гибкость мышления, умение быстро оценивать рыночную конъюнктуру и принимать самостоятельное решение и т.д. Сути государственного конкурентного коммерческого предприятия наиболее соответствует конкурсная система назначения руководителей: претенденты представляюI бизнес-планы развития предприятия на конкурс, по итогам которого с победителем заключается контракт о назначении на должность руководителя; Во-вторых, особое организационно-правовое положение высшего руководителя (руководителей) государственного коммерческого предприятия, что обусловлено относительно высокой степенью обособленности последнею. Адекватной формой реализации такого статуса является передача госсобственности (в том числе пакетов акций) в доверительное (трастовое) управление непосредственному руководству подобных предприятий; В-третьих, система мотивации руководителей, предполагающая не только высокие оклады и премиальные по итогам работы, но и льготную покупку акций собственного предприятия (опцион). В-четвертых, критерии контроля за деятельноегью субъектов оперативного управления, связанные с коммерческими результатами предприятия, в первую очередь с уровнем и динамикой рентабельности. Основное отличие государственного предпринимательства от частного состоит в дуализме целей: с одной стороны, получение прибыли, а с другой служить 1 Подробнее с м : Кошкин В К реализации государственных интересоз в смешанных акционерных обществах \\ Российский экономический ж>риал 1996 №4. |