|
48 экономической политики, как известно, фиксируют цены госпредприятий на уровне ниже среднерыночных, лишая тем самым эти хозяйственные структуры возможности реализовать получение сверхприбыли При этом социальный эффект проявляется в поддержке определенных групп населения. Таким образом, разнообразные общественные результаты функционирования «нормальных» коммерческих госпредприятий, повидимому, могут рассматриваться как специфическая форма сверхприбыли, что дает основания для отнесения последних к категории государственно-предпринимательских. К сожалению, эти цели не всегда достигаются. Как показывает практика, в силу отсутствия «частных» стимулов и относительной самостоятельности в использовании прибыли, большинство госпредприятий убыточны. Помимо достижения первичного, или непосредственного социального результата на микроуровне, общественные цели государственного предпринимательства включают реализацию мероприятий на мезо и макроуровне, по созданию общих народнохозяйственных условий воспроизводства, социального климата в регионах, экологических параметров развития в регионе и стране в целом. Очевидно, что финансирование соответствующих научно-технических, экономических, социальных и экологических программ и мероприятий становится возможным только вследствие перераспределительных процессов. В этом смысле имеет место вторичный или опосредованный социально-экономический эффект государственного предпринимательства. Государственное предпринимательство, как и частное предпринимательство, несомненно, предполагает наличие конкурентной среды. Главный механизм ее создания это либерализация экономических связей, дерегулирование, включающее уменьшение количества специальных предписаний, ограничивающих конкуренцию в конкретных |
49 2) доступность кредитов на особо выгодных условиях; 3) экономия на масштабах производства; 4) широкие возможности получения нового оборудования, включая лизинговые; 5) устойчивая сеть деловых связей, приобщенность к источникам исчерпывающей информации о потенциальных рынках сбыта, партнерах, в том числе зарубежных. Эти преимущества государственных коммерческих предприятий, как субъектов рыночных отношений, могут стимулировать снижение индив11дуальных издержек по сравнению с общественными, и тем обеспечивая извлечение сверхприбыли. Возникает, однако, весьма сложный вопрос о правомерности или неправомерности отнесения к разряду госпредприинмательских структур хозяйствующих субъектов с нормально средним, а не более высоким уровнем рентабельности, т.е. предприятий, не получающих предпринимагельского сверхдохода. Главный принципиальный аргумент в пользу положительного ответа таков: к государственному предпринимательству неприменимы в полной мере классические сущностные критерии предпринимательской деятельное ги именно в силу специфического характера субъекта собственности. В данном случае, конкретизирующим аргументом в пользу включения «нормальных» коммерческих госпредприятий в рассматриваемую категорию является сверхприбыль, которая может выступать в особой, «превращенной» форме социального эффекта. Это объективный процесс, навязанный рыночной средой и системой рыночных связей. Этот эффект многогранен. Прежде всего, он проявляется в социальных функциях госпредприятий: увеличении количества рабочих мест, использовании прибыли для развития региона, создании природоохранных мер, внедрении научно-технических достижений, и т.д. Кроме того, в ряде случаев государственные органы в соответствии с приоритетами социально-экономической политики, как известно, фиксируют цены госпредприятии на уровне ниже среднерыночных, лишая тем самым эти хозяйственные структуры возможности реализовать получение сверхприбыли При этом социальный эффект проявляется в поддержке определенных групп населения. Таким образом, разнообразные общественные результаты функционирования «нормальных» коммерческих госпредприятий, по-видимому, могут рассматриваться как специфическая форма сверхприбыли, что дает основания для огнесения последних к категории государственно-предпринимательских. К сожалению, эти цели не всегда достигаются. Как показывает практика, в силу отсутствия «частных» стимулов и относительной самостоятельности в использовании прибыли, большинство госпредприятий убыточны. Помимо достижения первичного, или непосредственного социального результата на микроуровне, общественные цели государственного предпринимательства включают реализацию мероприятии на мсзо и макроуровне, по созданию общих народнохозяйственных условий воспроизводства, социального климата в регионах, экологических параметров развития в peí ионе и стране в целом. Очевидно, что финансирование соответствующих научно-технических, экономических, социальных и экологических программ и мероприятий становится возможным только вследствие перераспределительных процессов. В этом смысле имеет место вторичный или опосредованный социально-экономический эффект государственного предпринимательства. Государственное предпринимательство, как и частное предпринимательство, несомненно, предполагает наличие конкурентной среды. Главный механизм ее создания —это либерализация экономических связей, дерегулирование, включающее уменьшение количества специальных предписаний, ограничивающих конкуренцию в конкретных секторах национальной экономики, сокращение числа отраслей, подлежащих специальному регулированию, обеспечение доступа к ранее закрытым рынкам или областям деятельности. Конкурентная среда для госпредприятий возникает и в случае их выхода на новые рынки, ранее государственным предпринимательством не охваченные. Особая ситуация складывается применительно к государственночастным акционерным обществам: в них формируется внутренняя конкурентная среда, связанная со смешанной собственностью, и соперничество государственного интереса с I частными устремлениями. Представленная система характеристик государственного предпринимательства как такового, на наш взгляд, позволяет разработать необходим}ю основу для анализа и прогноза развития государственно-предпринимательских ошошений в противоречивой экономике России. |