|
159 Был составлен протокол об административном правонарушении. ГСМ «отправлены на ответственное хранение»1. Необходимо четко различать и разграничивать оперативно-розыскную деятельность, которая проводится с цслыо выявления, раскрытия и расследования преступлений, и административную деятельность, осуществляемую на основаниях и в порядке, предусмотренном КоАП РФ. В рамках последней также могут быть обнаружены и зафиксированы следы (признаки) преступлений и иных правонарушений, доставлены и задержаны лица, произведен их досмотр, изъятие вещей и документов и т.д. (ст. 27.1, 27.7, 27.10 КоАП и др.). Но вряд ли допустимо «смешение» оперативно-розыскных и административных процедур1 2. При проведении ОРМ (например, проверочной закупки ГСМ), наряду с актом, в котором фиксируется ее ход и результаты, проводятся иные процедуры и составляются иные документы типа «акт досмотра», «протокол изъятия» со ссылками на ст. 11 Закона «О милиции», ст. 6 «Закона об ОРД», статьи КоАП РФ. В действительности, в законе об ОРД нет такого вида ОРМ как досмотр. Пункт 2 ч. 1 ст. 11 закона «О милиции» (в ред. от 8.12.03) позволяет проводить досмотр только в соответствии с законодательством об административных правонарушениях. В предшествующей редакции данной нормы закона работникам милиции предоставлялось право производить личных досмотр лиц «... в порядке, установленном федеральным законом». Многие практические работники толковали эту норму в том значении, что для личполучения официального заключения. 1 Заметим, что правоохранительные органы ire имеют собственных резервуаров для ответственного хранения ГСМ. Поэтому ГСМ остается там, где и был, но емкость опечатывается. Потом начинаются различные процедуры, связанные с «освобождением» ГСМ. 2 Баранов II.А., Батрин А.Ю., Синяпкин Л.Н. Отдельные особенности совершения преступлений в сфере оборота нефтепродуктов (по материалам УБЭП но Волгоградской области) // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе. Сборник материалов научно-практической конференции с международным участием (14-15 февраля 2008 г.): В 2-х частях. Красноярск: Изд-во СибЮИ МВД России, 2008. Ч. 2. С. 254-258. |
136 ные лица, которых следует затем тщательно допросить, обеспечить их явку в суд, пресечь возможные попытки со стороны защиты воздействовать на них с целью изменения показаний. Далее следователю, а затем государственному обвинителю, необходимо лично удостовериться в том, что именно в присутствии этих лиц проводились юридически значимые действия, что они все это помнят и никоим образом не заинтересованы в исходе дела. Еще одна типичная ошибка сначала проводится ОРМ, а по его результатам составляется протокол об административном правонарушении. Так, в ходе и по результатам проверочной закупки ГСМ был использован переносной комплект для экспресс-анализа «2М6У». С помощью данного комплекта были проведены исследования топлива «Регуляр-92», «Нормаль-80», В ходе экспресс-анализа было установлено, что топливо «Нормаль-80» имеет завышенную концентрацию фактических смол, занижено цетановое число ДТ1. Был составлен протокол об административном правонарушении. ГСМ «отправлены на ответственное хранение»2. Необходимо четко различать и разграничивать оперативно-розыскную деятельность, которая проводится с целью выявления, раскрытия и расследования преступлений, и административную деятельность, осуществляемую на основаниях и в порядке, предусмотренном КоАП РФ. В рамках последней также могут быть обнаружены и зафиксированы следы (признаки) преступлений и иных правонарушений, доставлены и задержаны лица, произведен их досмотр, изъятие вещей и документов и т.д. (ст. 27.1, 27.7, 27.10 КоАП и др.). Но вряд ли допустимо «смешение» оперативно-розыскных и административ1 Лабораторный (стационарный) комплект позволяет определить 18 показателей качества нефтепродуктов, В его состав входит сама аппаратура, реактивы, методические материалы для отбора пробы и проведения испытаний нефтепродуктов, ГОСТы и ТУ на нефтепродукты. После проведения анализа на месте реализации топлива, взятые пробы отправляют на исследование в лабораторию ООО «Лукойл-Волганефтспродукт» для получения официального заключения. 2 Заметим, что правоохранительные органы не имеют собственных резервуаров для ответственного хранения ГСМ. Поэтому ГСМ остается там, где и был, но емкость опечатывается. Потом начинаются различные процедуры, связанные с «освобождением» ГСМ. 137 ных процедур1. При проведении ОРМ (например, проверочной закупки ГСМ), наряду с актом, в котором фиксируется ее ход и результаты, проводятся иные процедуры и составляются иные документы типа «акт досмотра», «протокол изъятия» со ссылками на ст. 11 закона «О милиции», ст. 6 закона об ОРД, статьи КоАП РФ. В действительности, в законе об ОРД нет такого вида ОРМ как досмотр. Пункт 2 ч. 1 ст. 11 закона «О милиции» (в ред. от 8.12.03) позволяет проводить досмотр только в соответствии с законодательством об административных правонарушениях. В предшествующей редакции данной нормы закона работникам милиции предоставлялось право производить личных досмотр лиц «... в порядке, установленном федеральным законом». Многие практические работники толковали эту норму в том значении, что для личного досмотра достаточно ссылки только на закон «О милиции». Наконец, ошибка грубейшего свойства. В соответствии с Конституцией РФ ограничение тайны переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений, а также права на неприкосновенность жилища допускается только на основании судебного решения (ст. 23 и 25). Эти положения конкретизированы в ч. 2-6 ст. 8 Закона об ОРД. К сожалению, факты нарушения не единичны: прослушивания телефонных переговоров без судебного решения, в частности, при наличии такого решения не на тот телефонный номер, который реально прослушивался; прослушивания телефонных переговоров в сроки за пределами установленных судебным решением; нарушение 24-ти часового срока уведомления суда и 48-ми часового 1 Паранов Г/.А., Батрин А.Ю., Сипяпкин А.Н Отдельные особенности совершения преступлений в сфере оборота нефтепродуктов (по материалам УБЭП по Волгоградской области) // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе. Сборник материалов научно-практической конференции с международным участием (14-15 февраля 2008 г.): В 2-х частях. Красноярск: Изд-во СибЮИ МВД России, 2008. Ч. 2. С. 254-258. |