|
92 I оперативно-разыскной деятельности на данном этапе следует привести слова I Р. Кларка, министра юстиции в администрации президента Джонсона, следующего содержания. «Если полиция не справляется с задачей раскрытия преступлений, не может вестись и уголовное преследование, а суды не могут творить правосудие, то есть, другими словами, вся остальная часть системы уголовной юстиции обречена на бездействие... Виновные не осуждаются, а общество остается не защищенным»1. Решение тактического вопроса о том, немедленно пресекать или продолжать документировать с использованием ТКС преступную деятельность, собирая «любые сведения», зависит от оценки многих факторов: 1) полноты и качества собранного доказательственного материала за счет процедур, допустимых до возбуждения уголовного дела; 2) степени развития преступной деятельности и ее возможности противодействовать расследованию; 3) сферы криминальной активности (банковская, потребительский рынок, разбойные нападения на квартиры и др.); 4) «внутрипроизводственной» технологии преступной деятельности; 5) технологии отмывания, присвоения и потребления. На наш взгляд, ч. 2 ст. 140 УПК РФ является диспозитивной: «Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления». Термин «достаточные данные» дает возможность понимать его различно. Поэтому считаем оправданным «тактическое промедление» направления органом дознания начальнику следственного отдела (следователю) рапорта и соответствующих приложений, свидетельствующих о «достаточных основаниях» возбуждения уголовного дела. Использование ТКС в доказыванииэто движение в противодействующей среде. По-видимому, никто из криминалистов не обращал внимания 1 1 Цит. по: Статкус В. Необходима процедура использования результатов оперативно-розыскной деятельности // Российская юстиция. 2003. — № 4. С. 38. |
77 альное решение: о возбуждении уголовного дела либо об отказе в таковом. Выявление и получение сведений о признаках и событиях преступления есть не что иное, как начальный этап формирования обвинительных доказательств. Следовательно, всевозможные действия: оперативно-разыскные, процессуальные, следственные (осмотр места происшествия), производимые до возбуждения уголовного дела представляют собой проявление уголовного преследования. Задачами тактики уголовного преследования на доследственном этапе расследования являются решение вопросов диспозитивного характера: 1) немедленно пресекать или продолжать документировать преступную деятельность, собирая «любые сведения»; 2) возбуждать ли уголовное дело, считая, что собранных доказательственных материалов достаточно, или продолжать документирование; 3) если продолжать документирование, то какие оперативно-разыскные мероприятия (ОРМ) нужно провести; 4) если сделан выбор относительно определенного ОРМ, то какие приемы нужно использовать для получения доказательств. Уголовное преследование до возбуждения уголовного дела занимает несколько иную нишу в отличие от досудебного производства и судебных стадий. Отличие заключается в следующем. Уголовное преследование, осуществляемое после возбуждения уголовного дела, носит публичный характер, что, в сущности, предоставляет субъекту обвинения достаточно широкий диапазон (спектр) тактических приемов. Уголовное преследование до возбуждения уголовного дела в целом носит скрытый (тайный) характер, поскольку преждевременное предание гласности воспрепятствует розыску и обнаружению признаков преступления. Подчеркивая значимость оперативно-разыскной деятельности на данном этапе следует привести слова Р. Кларка, министра юстиции в администрации президента Джонсона следующего содержания. «Если полиция не 78 справляется с задачей раскрытия преступлений, не может вестись и уголовное преследование, а суды не могут творить правосудие, то есть, другими словами, вся остальная часть системы уголовной юстиции обречена на бездействие... Виновные не осуждаются, а общество остается не защищенным»1. Решение тактического вопроса о том, немедленно пресекать или продолжать документировать преступную деятельность, собирая «любые сведения», зависит от оценки многих факторов: 1) полноты и качества собранного доказательственного материала за счет процедур, допустимых до возбуждения уголовного дела; 2) степени развития преступной деятельности и ее возможности противодействовать расследованию; 3) сферы криминальной активности (банковская, потребительский рынок, разбойные нападения на квартиры и др.); 4) «внутрипроизводственной» технологии преступной деятельности; 5) технологии отмывания, присвоения и потребления. Не на последнем месте стоит фактор оценки оперативной обстановки на данной территории и в данное время: 1) изменение уровня материального положения отдельных лиц, группы лиц или же целой прослойки за краткий промежуток времени; 2) изменение социального статуса некоторых лиц без видимых и понятных причин; 3) резкое изменение конъюнктуры рынка в регионе; 4) систематические контакты (переговоры, соглашения) руководителейхозяйственников или представителей административных органов с криминальными элементами; 5) быстрое появление или исчезновение крупного капитала (внезапное появление на рынке могущественной, но ранее не известной фирмы, а так же уход с рынка или прекращение существования предприятия без должного эко1 1 Цит. по: Статкус R. Необходима процедура использования результатов оперативно-розыскной деятельности // Российская юстиция. 2003. № 4. С. 38. номического оооснования; 79 6) получение фирмой необоснованных экономических льгот и привилегий по кредитованию, налоговым платежам, участию в аукционных торгах, заключению выгодных контрактов; 7) монополизация наиболее выгодных сфер производства, сбыта и услуг; 8) угрозы, шантаж и убийства предпринимателей, банкиров, журналистов; 9) явно выраженная тенденция пассивности расследования «громких» уголовных дел; 10) появление в средствах массовой информации заказных материалов, направленных на оправдание преступников и формирование определенного общественного мнения в пользу криминальных структур. Полагаем, что ч. 2 ст. 140 УПК РФ является диспозитивной: «Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления». Термин «достаточные данные» дает возможность понимать его различно. Поэтому считаем оправданным «тактическое промедление» направления органом дознания начальнику следственного отдела (следователю) рапорта и соответствующих приложений, свидетельствующих о «достаточных основаниях» возбуждения уголовного дела. Оперативно-разыскные мероприятия имеют определенное сходство со следственными действиями. Их объединяет требование закона об обязательном фиксировании хода и результатов их проведения в соответствующих документах. Фиксация следственных действий осуществляется в виде «протоколирования». В оперативно-разыскной деятельности используется термин «документирование». В Законе об ОРД эта процедура обозначается тремя понятиями: «результаты оперативно-розыскной деятельности», «результаты оперативнорозыскных мероприятий», «результаты документирования». В большинстве |