аппарата, привыкшего еще с советских времен лишь к надзирательнопопечительским формам руководства. Новый взгляд на предназначение органов власти в регионах выдвигает и новые требования к профессионализму их кадрового потенциала, прежде всего занятого в производственном и финансово-экономическом сегментах. Упование лишь на административные методы руководства, стремление встать над финансовыми потоками, функционирующими в регионе, успеха не приносят. Капитал в любом случае найдет путь из под административного принуждения в те регионы, где, во-первых, для него будут обеспечены лучшие условия; во-вторых, где приходящие во власть предприниматели будут учитывать и его интересы. Отсюда властные структуры должны быть готовы к неизбежному обострению межрегиональной конкуренции за инвестиции, за российские хозяйственно-экономические субъекты, выступающие в качестве локомотивов экономического развития. Логика развития процесса вхождения предпринимательских структур во власть ведет к тому, что в системе властных отношений начинают обозначаться новые контуры. Наиболее рельефно это просматривается на уровне региональной власти. Наблюдаемые здесь изменения ведут к смещению центра принятия решений стратегического характера по развитию экономического потенциала региона от главы региональной исполнительной власти к хозяйственным субъектам. Те, в свою очередь, обеспечивая развитие региональных центров экономической активности, заинтересованы в распространении своего влияния на другие регионы, связанные с их экономической деятельностью, в разрушении ограничительных административных рамок, в ликвидации искусственно созданных региональных барьеров, обеспечивающих, прежде всего, локальные региональные интересы. Все это формирует новую систему политико-экономических координат в региональной политике, во многом |
властных структур на политический процесс в разрушает межрегиональные рамки. Это означает, что стратегия развития наиболее перспективных субъектов предпринимательства, имеющих определяющее значение для экономики региона, формируется не в регионе, а в другом месте, чаще всего на федеральном уровне. Если следовать логике необходимости обеспечения властными структурами социально-экономического роста на подведомственных им территориях, то главной задачей для них становится приобретение представителями региональных предпринимательских структур политического влияния, обеспечивающего их участие в принятии решений, отвечающих интересам региона. Формирование привлекательного образа региона в инвестиционном, политическом, электоральном и иных аспектах превращается в ту центральную идею, которая может пронизывать все мероприятия органов власти разного уровня. Главное в этом процессе не пиаровские кампании, раскрывающие природную и ресурсную привлекательность региона, а создание реальных условии, определяющих принятие того или иного государственного решения в пользу региона. Во многом понимание именно этой необходимости и обуславливает избрание населением на пост глав регионов представителей высшего звена руководителей хозяйственных предприятий. Данная тенденция в формировании властных структур, с вхождением в них представителей предпринимательского сообщества, * отвергает прежнюю суть деятельности чиновничье-бюрократического аппарата, привыкшего еще с советских времен лишь к надзирательнопопечительским формам руководства. Новый взгляд на предназначение органов власти в регионах выдвигает и новые требования к профессионализму их кадрового потенциала, прежде всего занятого в производственном и финансово экономическом сегментах. Упование лишь на административные методы руководства, стремление встать над финансовыми потоками, функционирующими в регионе, успеха не приносят. Капитал в любом случае найдет путь из под административного принуждения в те регионы, где, во-первых, для него будут обеспечены лучшие условия; во-вторых, где приходящие во власть предприниматели будут учитывать и его интересы. Отсюда властные структуры должны быть готовы к неизбежному обострению межрегиоанльной конкуренции за инвестиции, за российские хозяйственно-экономические субъекты, выступающие в качестве локомотивов экономического развития. Таким образом, вхождение представителен субъектов предпринимательства в региональную систему властных отношений способствует внедрению концепции территориального маркетинга как сердцевины экономической политики органов власти регионов, обуславливает стратегическое партнерство субъектами предпринимательства. Это превращает их в команду единомышленников, обеспечивающих условия для превращения региона в территорию социально-экономического благополучия. Логика развития процесса вхождения предпринимательских структур во власть ведет к тому, что в системе властных отношений начинают обозначаться новые контуры. Наиболее рельефно это просматривается на уровне региональной власти. Наблюдаемые здесь изменения ведут к смещению центра принятия решении стратегического характера по развитию экономического потенциала региона от главы региональной исполнительной власти к хозяйственным субъектам. Те, в свою очередь, обеспечивая развитие региональных центров экономической активности, заинтересованы в распространении своего влияния на другие регионы, связанные с их экономической деятельностью, в разрушении ограничительных административных рамок, в ликвидации искусственно созданных региональных барьеров, обеспечивающих, прежде всего, локальные региональные интересы. Все это формирует новую систему политико-экономических координат в региональной политике, во многом предопределяя в ней ведущую роль субъектов предпринимательства. Анализ форм и методов вхождения субъектов предпринимательства во власть на уровне региона показывает, что в этом процессе можно выделить ряд этапов: установление предпринимательскими структурами, занимающими лидирующее положение в регионе, неформальных личностных контактов в структурах региональных органов власти; ключевые посты в структуры власти «своих» приверженцев; поддержка «своих» кандидатов, не имеющих прямого отношения к производственной деятельности предпринимательских структур, на выборах в региональные органы власти; участие в выборах в региональные органы власти представителен высшего руководящего звена субъектов предпринимательства; продвижение на посты глав исполнительной и законодательной ветвей власти региона верхнего слоя предпринимательской элиты; создание позиций во властных структурах ряда регионов, в которых представлены интересы доминирующей в них отрасли или ряда промышленных отраслей; создание на основе территорий, входящих в «коридоры экономического роста», формируемых ведущими в регионе субъектами |