|
Их перечень показывает не только контуры трансформирующейся в регионах системы властных отношений и политического процесса в целом, но и движущую силу этого процесса —экономический интерес. Именно он лежит в основе перемещения центра принятия основополагающих решений, формирующих региональную политику, от чиновничье-бюрократического аппарата к субъектам предпринимательства, выступающим в регионах в качестве центров социально-экономического развития. Это ведет к тому, что главенствующая роль в разработке стратегии региональной и межрегиональной политики переходит с чиновничьего уровня в руки специалистов высокого уровня, особого слоя высших менеджеров, обеспечивающих формирование в регионах центров экономического роста и социального благополучия. Помимо прямого вхождения во власть, участия в политическом процессе субъектов предпринимательства не менее существенно их опосредованное воздействие на властные структуры. Это достигается разными путями, в том числе через формирование «нужного» общественного мнения, расширение круга своих сторонников среди мелкого и среднего предпринимательства, развитие у активной части ф населения рыночных ориентаций и установок. Все это способствует в конечном итоге общественной поддержке политических устремлений предпринимателей, их начинаниям в использовании потенциала органов власти в целях развития рыночной среды в регионе. Важнейшим моментом взаимодействия отличных друг от друга уровней политики федерального, регионального, местного является поддержание единой вертикали власти, обеспечивающей целостность политической системы России в качестве неделимого демократического государства, в котором все региональные властные структуры действуют как составные части единого организма страны, отвергающего идеологию I I сепаратизма. |
Крупные экономические структуры, воздействуя на развитие в регионах социально-экономической ситуации, влияют как на 1содержание политических процессов, так и на региональную политику . Региональная политика есть деятельность государства по регулированию экономического, социального, этнополитического, экологического развития страны в пространственном (региональном) аспекте. Объектом региональной политики выступает управленческая деятельность, осуществляемая на территории страны, разделенной на экономико-географические регионы, в числе которых находятся территории субъектов Федерации, местные самоуправленческие структуры, а также механизмы их взаимодействия. Важное значение политики имеет ее комплексность, взаимосвязь на различных уровнях: в государственной стратегии регионального развития, осуществляемой Центром, политике органов государственного управления региона, локальной политике местного управления, а также действующих в регионе крупных хозяйственноэкономических субъектов, оказывающих воздействие на властные структуры региона. Важнейшим моментом взаимодействия отличных друг от друга уровней региональной политики федерального, регионального, местного является поддержание единой вертикали власти, обеспечивающей целостность политической системы России в качестве неделимого демократического государства, в котором все региональные властные структуры действуют как составные части единого организма 1См.: Харитоненко Д.К. Особенности формирования региональной политики в современной России // Развитие региона: цели, закономерности, методы управления М., 1999. С. 142-144. предпринимательства межрегиональных структур, способных оказывать влияние на региональные и федеральные органы власти; вхождение в общефедеральные объединения предпринимателей, выражающих интересы российского делового сообщества в делом и влияние через них на федеральные структуры власти. Все эти формы вхождения предпринимательства во власть не всегда используются в чистом виде. Чаще всего они имеют комбинированный характер. Их перечень показывает не только контуры трансформирующейся в регионах системы властных отношений и политического процесса в целом, но и движущую силу этого процесса экономический интерес. Именно он лежит в основе перемещения центра принятия основополагающих решений, формирующих региональную политику, от чиновничье-бюрократического аппарата к субъектам предпринимательства, выступающим в регионах в качестве центров социально-экономического развития. Это ведет к тому, что главенствующая роль в разработке стратегии региональной и межрегиональной политики переходит с чиновничьего уровня в руки специалистов высокого уровня, особого слоя высших менеджеров, обеспечивающих формирование в регионах центров экономического роста и социального благополучия. Помимо прямого вхождения во власть, участия в политическом процессе субъектов предпринимательства не менее существенно их t опосредованное воздействие на властные структуры. Это достигается разными путями, в том числе через формирование «нужного» общественного мнения, расширение сторонников среди мелкого и среднего предпринимательства, развитие у активной части населения рыночных ориентаций и установок. территории субъектов Федерации, местные самоуправленческие 1 структуры, а также механизмы их взаимодействия . Важное значение политики имеет ее комплексность, взаимосвязь на различных уровнях: в государственной стратегии регионального развития, осуществляемой Центром, политике органов государственного управления региона, локальной политике местного управления, а также действующих в регионе крупных хозяйственноэкономических субъектов, оказывающих воздействие на властные структуры региона. Важнейшим моментом взаимодействия отличных друг от друга уровней региональной политики федерального, регионального, местного является поддержание единой вертикали власти, обеспечивающей целостность политической системы России в качестве неделимого демократического государства, в котором все региональные властные структуры действуют как составные части единого организма страны, отвергающего идеологию сепаратизма. Стремление к сепаратизму противопоставлению интересов региона общефедеральным интересам ослабляет не только политическую систему страны, но и перспективы развития региона. Регламентируя отношения между Центром и регионами, определяя права и полномочия властных структур в регионе, региональная политика призвана обеспечить и эффективность деятельности предпринимательских структур, их включенность в решение региональных проблем. В настоящее время становится очевидным, что без реализации региональной политики, активную роль в которой играют субъекты предпринимательства, решение принципиальных, амбиционных задач,1 1 См.: Харитоненко Д.К. Особенности формирования региональной политики в современной России // Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. -М ., 1999.С . 142-144. |