|
многих общественного было сказано, капиталом, субъекты предпринимательства в этом секторе групп интересов представляются наиболее влиятельными. Группы интересов, с которыми идентифицируются предприятия малого бизнеса, выполняют следующие функции : являются связующим звеном между социальными слоями, группами и органами государственной власти, помогая им определить позиции, взгляды, настроения, которые следует принять во внимание; способствуют активизации участия определенных слоев населения в политической жизни. Они информируют о готовящихся решениях, разъясняют, каким образом можно оказать влияние на эти решения и стимулируют такое влияние; — дополняют официальное представительство граждан в органах власти; — могут служить важным средством разрешения конфликтов в обществе. Активная деятельность групп интересов, противостояние и компромиссы между ними — характерная черта плюралистической демократии. Учет интересов наиболее представительных и влиятельных групп ведет к взаимопониманию в политике и обществе, снижает социальную напряженность, позволяет решать назревшие проблемы в неконфронтационной форме. К числу институциональных заинтересованных групп большинство политологов относят также крупные корпорации, банки и различные объединения корпоративного характера — финансово-промышленные группы, конгломераты и т.п. Применительно к нашей работе — это предприятия малого предпринимательства, его структуры2. В условиях, 1 См.: Ильичева Л. Лоббизм и интересы предпринимательства. —М., 2000. С. 143. Подробно об этом см.: Перегудов С., Лапина Н., Семененко И. Группы интереса и российское государство. —М., 1999. —С. 27—29. |
Группы интересов многочисленны и разнообразны. Субъекты предпринимательства находят свою нишу среди профсоюзов, крестьянских, женских, молодежных организации и движении, ассоциации движения ветеранов, семейных ассоциаций, общественнополитических клубов и обществ, религиозных группировок, экологических движений и многих других объединений общественного характера. Обладая, как уже было сказано, капиталом, субъекты предпринимательства в этом секторе групп интересов представляются наиболее влиятельными. Группы интересов, с которыми идентифицируются субъекты предпринимательства, выполняют следующие функции1: являются связующим звеном между социальными слоями, группами и органами государственной власти, помогая им определить позиции, взгляды, настроения, которые следует принять во внимание; способствуют активизации участия определенных слоев населения в политической жизни. Они информируют о готовящихся решениях, разъясняют, каким образом можно оказать влияние на эти решения и стимулируют такое влияние; дополняют официальное представительство граждан в органах власти; могут служить важным средством разрешения конфликтов в обществе. Активная деятельность групп интересов, противостояние и компромиссы между ними характерная черта плюралистической демократии. Учет интересов наиболее представительных и влиятельных групп ведет к взаимопониманию в политике и обществе, снижает социальную напряженность, позволяет решать назревшие проблемы в неконфронтационной форме. См.: Ильичева Л. Лоббизм и интересы предпринимательства. М., 2000. К числу институциональных заинтересованных групп большинство политологов относят также крупные корпорации, банки и различные объединения корпоративного характера финансовопромышленные группы, конгломераты и т.п. Применительно к нашей работе это объединения предпринимательства1. В условиях, когда управление экономикой или отдельными отраслями находится в руках государства, институциональными группами интересов становятся также отдельные министерства и ведомства, а также, так называемые, комплексы типа военно-промышленного, аграрно-промышленного и т.п. Многие исследователи подразделяют группы интересов на «социальные», т.е. создаваемые на основе принадлежности членов к той или иной социальной или профессиональной категории, и «целевые», т.е. объединяющие людей в соответствии с конкретной задачей, которую они решают или пытаются решать. В политико-властных процессах для лоббирования своих интересов по мнению ряда российских исследователей в политологическом дискурсе термином корпорация обозначают феномен, существенно отличающийся от того, с которым имеют дело экономисты12. Такая большая корпоративная структура, как финансовопромышленная группа (ФПГ) не может не входить в зону интересов государства, т.е. политики. Таким образом корпорация, сталкиваясь с политическими проблемами прибегает, как правило, к лоббизму. Следует отметить, что корпорация фактически новая форма массовой организации. Она обеспечивает своих людей не только 1Подробно об этом см.: Перегудов С., Лапина Н., Семененко И. Группы интереса и российское государство. М., 1999. С. 27-29. 2 См.: Паппэ Я. «Олигархи»: Экономическая хроника. 1992-2000» М., 2000; Лоббизм в России: этапы большого пути. М., 2001; Семененко И.С. Группы интересов на Западе и в России. М., 2003; Дмитриева Е. Лоббирование корпоративных интересов в органах государственной власти России // Власть. 2004. № 4. |