|
когда управление экономикой или отдельными отраслями находится в руках государства, институциональными группами интересов становятся также отдельные министерства и ведомства, а также, так называемые, комплексы типа военно-промышленного, аграрно-промышленного и т.п. Многие исследователи подразделяют группы интересов на «социальные», т.е. создаваемые на основе принадлежности членов к той или иной социальной или профессиональной категории, и «целевые», т.е. объединяющие людей в соответствии с конкретной задачей, которую они решают или пытаются решать. В политико-властных процессах для лоббирования своих интересов по мнению ряда российских исследователей в политологическом дискурсе термином лоббизм обозначают феномен, существенно отличающийся от того, с которым имеют дело экономисты . Малое предпринимательство (малый бизнес) как основа среднего класса не может не входить в зону интересов государства, т.е. политики. Таким образом, малый бизнес, сталкиваясь с политическими проблемами, прибегает, как правило, к лоббизму. Лоббизм можно рассматривать как феномен экономической и политической систем, институциональный, нормативный, коммуникационный, социокультурный элемент, как важную составляющую политического процесса. Поэтому, при исследовании и оценке этого явления целесообразен комплексный подход. Понятие лоббизм (лобби) употреблялось в XVI в. в значении прогулочной площадки в монастыре, а столетие спустя так начали называть1 1 См. подробнее: Паппэ Я. «Олигархи»: Экономическая хроника. 1992—2000» М., 2000; Лоббизм в России: этапы большого пути. —М., 2001; Семененко И.С. Группы интересов на Западе и в России. —М., 2003; Дмитриева Е. Лоббирование корпоративных интересов в органах государственной власти России // Власть. —2004. № 4; Любимов А.П. Конституционно-правовые основы формирования лоббистских отношений в открытом обществе. М., 2002; Шапкин И.Н. Из истории лоббизма в России. —М., 1999. |
К числу институциональных заинтересованных групп большинство политологов относят также крупные корпорации, банки и различные объединения корпоративного характера финансовопромышленные группы, конгломераты и т.п. Применительно к нашей работе это объединения предпринимательства1. В условиях, когда управление экономикой или отдельными отраслями находится в руках государства, институциональными группами интересов становятся также отдельные министерства и ведомства, а также, так называемые, комплексы типа военно-промышленного, аграрно-промышленного и т.п. Многие исследователи подразделяют группы интересов на «социальные», т.е. создаваемые на основе принадлежности членов к той или иной социальной или профессиональной категории, и «целевые», т.е. объединяющие людей в соответствии с конкретной задачей, которую они решают или пытаются решать. В политико-властных процессах для лоббирования своих интересов по мнению ряда российских исследователей в политологическом дискурсе термином корпорация обозначают феномен, существенно отличающийся от того, с которым имеют дело экономисты12. Такая большая корпоративная структура, как финансовопромышленная группа (ФПГ) не может не входить в зону интересов государства, т.е. политики. Таким образом корпорация, сталкиваясь с политическими проблемами прибегает, как правило, к лоббизму. Следует отметить, что корпорация фактически новая форма массовой организации. Она обеспечивает своих людей не только 1Подробно об этом см.: Перегудов С., Лапина Н., Семененко И. Группы интереса и российское государство. М., 1999. С. 27-29. 2 См.: Паппэ Я. «Олигархи»: Экономическая хроника. 1992-2000» М., 2000; Лоббизм в России: этапы большого пути. М., 2001; Семененко И.С. Группы интересов на Западе и в России. М., 2003; Дмитриева Е. Лоббирование корпоративных интересов в органах государственной власти России // Власть. 2004. № 4. последующем представительства во властных структурах. Эти мотивы объясняют генезис политических партий, профсоюзов, союзов потребителей, защитников охраны окружающей среды и др. объединений. Их организаторы претендуют на артикуляцию «общих» групповых интересов, но сама эта претензия свидетельствует о заявке на власть. Для субъектов предпринимательства арсенал средств достижения властных рычагов дополняется существенным аргументом наличием капитала. Причем, со временем материальные и селективные блага выходят на место ведущих мотивов групповой деятельности, а руководители стремятся любыми способами сохранить ее как источник постоянных материальных благ и административного ресурса. Данные соображения приведены в работе для того, чтобы легче идентифицировать непростые, но уже разработанные в политологии проблемы групп интересов с проблемами, сопутствующими субъектам предпринимательства, осуществляющими вхождение во власть. Представленные положения входят в общую схему и систему функционального представительства, в первую очередь через лоббизм предпринимательских интересов. Лоббизм можно рассматривать как феномен экономической и политической систем, институциональный, нормативный, коммуникационный, составляющую поли социокультурный элемент, как важную оценке этого явления целесообразен комплексный подход. Понятие лоббизм (лобби) употреблялось в XVI в. в значении прогулочной площадки в монастыре, а столетие спустя так начали называть помещение для прогулок в палате общин парламента Англии. Но политический оттенок это слово приобрело лишь два столетия спустя в Америке, когда в конце прошлого столетия термин |