|
государственной власти в целях содействия собственным интересам, причем эти организации, в противоположность партиям, не готовы сами 1принять ответственность за власть в стране» . В этой формулировке, спорным, на наш взгляд, является утверждение о «любой» форме деятельности подобных организаций. При таком подходе к лоббизму можно отнести многие формы и методы большинства правительственных организаций. Французский социолог Р.Шварценберг дает следующую формулировку термина «лоббизм»: организации, оказания власти с целью добиться от них принятия таких решений, которые соответствуют их интересам2. Политическая энциклопедия дает следующее прочтение термина: «Лоббизм» способ решения тех или иных вопросов, в том числе и политических, в пользу чьих-либо интересов путем воздействия на законодателей, правительственных и иных должностных лиц; деятельность зсоциальных групп, отстаивающих свои политические интересы» . Такая трактовка в определенной степени согласуется с формулировками, которые предложены на международной конференции по проблемам лоббизма. На конференции обсуждались две принципиально различные интерпретации категории «лоббизм». Согласно одной из них, лоббизм —это возможность влиять на решения властных структур, исходя из интересов и конкретного человека, и групп. В таком контексте в качестве лоббиста может выступить любая общественная или политическая организация, политический лидер, депутат, рядовой человек и т.д. В другой интерпретации, «лоббисты это профессионалы, работающие либо как сотрудники, либо в качестве консультантов, нанятые компаниями, деловыми и профессиональными ассоциациями, профсоюзными или прочими группами для того, чтобы123 1 Цит. по: Ильичева Л.Е. Лоббизм и интересы предпринимательства. М., 2000. 2См.: Шварценберг Р. Политическая социология. М., 1992. —Т. 3. —С. 87. 3См.: Петренко Е.Л. Лоббизм // Политическая энциклопедия. В 2-х т. Т. 1. —М., 2000. —С. 637; Она же. Лоббизм // Социологическая энциклопедия. Т. 1. —С. 571. |
'"41 «лоббирование» начал обозначать закулисное влияние и даже «покупку голосов» в коридорах конгресса. В XIX широко употреблять во многих странах. начали Лоббистские структуры как организации первоначально возникли А и распространились затем по другим странам. Причем, в США эта деятельность регулируется Законом, принятым в 1946 г. По данным Г.Вилсона, только в Вашингтоне лоббистов в «узком» (профессиональном) смысле этого слова насчитывается 11 тыс. человек. В Великобритании их называют парламентскими агентами. Лоббизм существует в большинстве стран, но юридически во многих не признан, а в некоторых запрещен. Это своего рода архетип технологии давления. Расхожее употребление этого термина ведет все же к большим неточностям в толковании, так как обозначает подчас фактически лоббизма разные явления. Политологическая интерпретация весьма формулировок плюралистична, содержит разнообразие в советской литературе для характеристики лоббистского влияния традиционно использовалась категория «группы давления», с помощью которой внимание обращалось прежде всего на их роль в политической организации общества и на принципы их функционирования. В меньшей степени рассматривался вопрос о механизме «давления» на органы власти. И самое главное -лоббизм трактовался как чуждое социализму явление. Широкую трактовку лоббизма дает английский политолог С.Файнер: это «любая деятельность организаций, влияющая на органы государственной власти в целях содействия собственным интересам, причем эти организации, в противоположность партиям, не готовы сами принять ответственность за власть в стране»12. 1Цит. по: Ильичева Л.Е. Лоббизм и интересы предпринимательства. М., 2000. 2 См.: там же. В этой формулировке, спорным, на наш взгляд, является утверждение о «любой» форме деятельности подобных организаций. При таком подходе к лоббизму можно отнести многие формы и методы большинства правительственных организаций. Французский социолог Р.Шварценберг дает следующую формулировку термина «лоббизм»: организации, созданные для защиты интересов и оказания явления на общественные власти с целью добиться от них принятия таких решений, которые соответствуют их 1интересам . Политическая энциклопедия дает следующее прочтение термина: «Лоббизм» способ решения тех или иных вопросов, в том числе и политических, в пользу чьих-либо интересов путем воздействия на законодателей, правительственных и иных должностных лиц; деятельность социальных групп, отстаивающих свои политические 2 интересы» . Такая трактовка в определенной степени согласуется с формулировками, которые предложены на международной конференции по проблемам лоббизма. На конференции обсуждались две принципиально различные интерпретации категории «лоббизм». Согласно одной из них, лоббизм это возможность влиять на решения властных структур, исходя из интересов и конкретного человека, и групп. В таком контексте в качестве лоббиста может выступить любая общественная или политическая организация, политический лидер, депутат, рядовой человек и т.д. В другой интерпретации, «лоббисты это профессионалы, работающие либо как сотрудники, либо в качестве консультантов, нанятые компаниями, деловыми и профессиональными ассоциациями, профсоюзными или прочими группами для того, чтобы представлять интересы этих организаций в процессе формирования12 1См.: Шварценберг Р. Политическая социология. М., 1992. Т. 3. С. 87. 2Политическая энциклопедия. В 2-х т. М., 2000. Т. 1. С. 637. |