|
А 38 принципиальной основе как чисто медико-педагогические учреждения, имеющие целью перевоспитание и адаптацию . В том же 1918 году было создано первое учреждение подобного типа Российский реформаторий, главными задачами которого были обучение, воспитание и подготовка молодых людей к трудовой жизни. Тем самым впервые был применен один из основных принципов новой политики широкое привлечение общественности к осуществлению государством задач профилактики и адаптации подростков“. В деятельности комиссий сочетались государственные и общественные начала: по характеру выполняемых функций они были государственными, но действовали на общественных началах. Вместе с тем, решение проблемы адаптации молодежи потребовало привлечения органов ВЧК, поскольку беспризорники, число которых достигло к 1918 году 7 миллионов человек, создавали устойчивые делинквентные группы, занимавшиеся кражами, грабежами, разбоями. По инициативе Ф. Дзержинского в 1920 году стали создаваться трудовые колонии для несовершеннолетних сирот и бездомных. Управление процессами адаптации этих групп молодежи строилось Л.С. Макаренко и СТ. Шацким на применении разработанных ими методов работы с детьми и подростками, где важнейшим управляющим фактором являлось воздействие создававшейся педагогом групповой среды, с учетом того, что в качестве причины отклоняющегося поведения принималось отрицательное влияние социального окружения. Концепция С. Т. Шацкого способствовала активному претворению в жизнь форм адаптивного управления, как в детских колониях, так и в открытом социуме по месту жительства. Концепция А.С. Макаренко, реализованная в созданной им трудовой колонии им. М. Горького, применяла в качестве основных принципов управления организацию усилий на создание условий полного самообслуживания и самоорганизации подростков, участия в 'см.: Уголовная юстиция, проблемы международного согрудничества. Международный научноисследовательский проект. М., 1994. “ См.: Болдырев Е. В. Меры предупреждения правонарушений несовершеннолетних в СССР. М., 1964. ! |
114.* ♦ * -304 существовало 58 подобных заведений . Тогда же, в 1909 г. был создан первый суд по делам несовершеннолетних. После прихода к власти большевиков были отменены все нормы права, тем или иным образом регламентировавшие ответственность несовершеннолетних. В январе 1918 года Советом народных комиссаров при самом активном участии В.И. Ленина был принят особый декрет, где законодательно закреплялся известный 305 тт лозунг «для детей нет суда и тюрьмы» . Им упразднялись суды и тюремное заключение для несовершеннолетних. Все дела о несовершеннолетних в возрасте до семнадцати лет, замеченных в общественно опасных деяниях, подлежали рассмотрению исключительно в специально созданных для этих целей комиссиях о несовершеннолетних. Эти комиссии относились к ведению Народного Комиссариата общественного призрения (позднее социального обеспечения) и состояли из представителей наркоматов общественного призрения, народного просвещения и юстиции. Комиссии было предоставлено право либо освободить несовершеннолетнего, либо направить его в одно из учреждений Народного Комиссариата общественного призрения (они именовались убежищами) —детский дом, коммуну, приют, приемник. Разумеется, эти детские учреждения ни в коем случае не должны были носить характер тюрьмы, их надо было организовать на совершенно новой принципиальной основе как чисто медико-педагогические учреждения, имеющие целью перевоспитание306 В том же году было создано первое учреждение подобного типа Российский реформаторий для юных правонарушителей (в возрасте от 17 лет до 21 года). Главными задачами реформатория были обучение, воспитание и подготовка молодых людей к трудовой жизни. Таким образом, впервые был применен еще один основной принцип новой политики, а именно, широкое привлечение общественности к осуществлению государственной функции предупреждения делинквенций в подростковой среде и борьбы с ними. В деятельности комиссий сочетались государственные и общественные начала: по 304 См.: Базаров Р.А Преступность несовершеннолетних: криминальное насилие, меры противодействия / Р.А. Базаров. Екатеринбург, 1995. С. 73-74 305 с у р с ф с р . 1918. №16. С. 227 / Цит по кн: Уголовная юстиция, проблемы международного сотрудничества. Международный научно-исследовательский проект. М , 1994. 306 Болдырев Е В. Меры предупреждения правонарушений несовершеннолетних в СССР / Е В . Болдырев М , 1964. ♦ характеру выполняемых функций они были государственными, но действовали на общественных началах307. Вместе с тем, решение проблемы беспризорности (число беспризорников насчитывало к 1918 году 7 миллионов человек) потребовало привлечения органов ВЧК. Серьезность данной проблемы заключалась в том, что беспризорники создавали устойчивые делинквентные группы, занимавшиеся кражами, грабежами, разбоями. По инициативе Ф. Дзержинского в 1920 году стали создаваться трудовые колонии для несовершеннолетних правонарушителей. Коррекционнопревентивная работа была представлена такими знаменитыми педагогами, как А.С. Макаренко и С.Т. Шацкий. Они разработали методы социальной работы с детьми и подростками, где важнейшим фактором, воздействующим на воспитание последних, является организованная педагогом социальная среда (в качестве причины отклоняющегося поведения принималось отрицательное влияние социального окружения). Данная концепция энергично и, главное, результативно, претворялась в жизнь как в детских колониях, так и в открытом социуме по месту жительства (С.Т. Шацкий). Наиболее известной была трудовая колония им. М. Горького, созданная А.С. Макаренко. Основными принципами ее деятельности были полное самообслуживание и самоорганизация подростков. В результате к 1925 году число беспризорных детей снизилось до 300 тысяч . С начала 1930-х годов научные исследования преступности в силу общеизвестных причин были фактически преданы забвению. Ознаменовалось это, в частности, разгромом ряда наук и научных школ, закрытием Государственного института по изучению преступности и преступника (1931 г.), ликвидацией существовавшего в Центральном статистическом управлении СССР отдела моральной статистики. В мае 1935 г. были упразднены комиссии по делам несовершеннолетних постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О ликвидации* детской беспризорности и безнадзорности»309. С середины 1950-х годов общественно-политическая ситуация в стране 307 Базаров Р.А. Указ раб С. 75. 308 С ч : Базаров Р.А Указ раб С. 76, Селецкий А И. Несовершеннолетние в отклоняющимся поведением / А И. Селецкий, С.А. Тарарухин. Киев, 1981. С. 194. 309 О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) // Собрание законодательства СССР. 1935. №32. Ст. 252. |