48 В управлении процессами адаптации «неблагополучных» групп молодежи учитывается принцип, согласно которому смягчение или отказ от применения наказания не должны являться стимулом безнаказанности для правонарушителей. Однако много примеров, когда подростки при привлечении к ответственности впервые, должных выводов для себя не делают. Продолжают совершать правонарушения, наказание, назначенное условно, таковым не считают, и часто многие условно осужденные несовершеннолетние не могут назвать назначенное судом наказание и продолжительность испытательного срока может иметь негативные последствия практика отказа от применения формальных санкций при условии практического незамещення их иными. Так, изменения, внесенные в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы в феврале 2001 года, смягчающие или даже исключающие содержание несовершеннолетних под стражей по ряду преступлений принципиально гуманны, но, по мнению специалистов, могут привести к значительному росту преступлений среди несовершеннолетних. Связано это с тем, что взрослые преступники будут гораздо активнее использовать несовершеннолетних в своей преступной деятельности, поскольку последним не грозит содержание под стражей в случае ареста. Практика же судебных приговоров в нашей стране такова, что если несовершеннолетний до суда оставался на свободе, он практически гарантирован от ее лишения после вынесения приговора. Данный вариант социального воздействия в системе адаптационных мер отличается регламентацией всех процедур, направленных на его реализацию. Вместе с тем, он доказал свою эффективность: одним из самых известных и практически никем не отрицаемых достижений управления процессами адаптации молодежи советского периода стала, например, ликвидация беспризорности, представлявшей в первые годы советской власти достаточно серьезную проблему. С другой стороны, сам факт применения подобной *См: Салагаев А.Л. Подростково-молодежное территориальное сообщество делинквентной направленности как объект теоретического исследования; Акбаров Н. Т. Состояние и тенденции преступности несовершеннолетних: региональные проблемы борьбы и профилактики / Н Г. Акбаров. Казань, 1999.С. 116. |
!*> 124. 1ЛО структуры . Все люди в этой структуре могут быть легко заменены, в том числе и лидеры (руководители). Поэтому было бесполезно только изолировать лидеров групп, чем преимущественно занимались органы МВД Татарии в начале 1990-х годов, когда в них были созданы специальные группы «Лидер», места % изолированных вскоре занимали другие члены. Подобные меры вели к улучшению конспирации, совершенствованию функций и развитию специализации криминальных организаций. Аналогичное мнение высказывает и начальник УВД г. Казани в 1994-1998 гг. Н.Г. Акбаров. По его мнению, силовые меры по борьбе с преступностью хотя и производят определенный эффект, но носят лишь оперативно-тактический характер. Так, по итогам операции «Лидер» в первые же дни было задержано более 100 лидеров и «авторитетов» преступного мира, что дало тактический эффект снижения темпов роста организованной преступности и групповой подростково-молодежной преступности в РТ в 1991-1992 годах, однако затем их число стало увеличиваться и даже превысило исходный уровень (в 1996 году ллл 107, в 1997 году по экспертным оценкам около 190 человек) . В настоящее время, в связи с активизацией групповой делинквенции в г. * началеКазани, стали применяться новые формы социального контроля. В сентября 2000 г. в учебных заведениях с 8 до 20 часов были организованы милицейские посты. Кроме того, семьсот сотрудников правоохранительных органов с целью профилактики подростковых правонарушений в вечернее время Л были привлечены для проведения проверок мест досуга молодежи . Смягчение или отказ от применения наказания не должны являться стимулом безнаказанности для правонарушителей. Однако такие прш свидетельству сотрудников органов Прокуратуры РТ, имеются: «анализ по практика показывает, что подростки, как правило, при привлечении к уголовной ответственности для делают, продолжают совершать правонарушения, наказание, назначенное условно, таковым не 3:8 С м : Салагасв А Л. Подростково-молодежное территориальное сообщество делинквентной направленности как объект теоретического исследования,,. Акбаров НГ. Состояние и тенденции преступности несовершеннолетних; региональные проблемы борьбы и профилактики / Н Г, Акбаров. Казань, 1999 С. 116 330 Вечерняя Казань 2000. 4 сентября. считают... многие условно осужденные несовершеннолетние не могут назвать назначенное судом наказание и продолжительность испытательного срока». Практика отказа от применения формальных санкций при условии незамещения их иными может иметь и другие негативные последствия. Так, изменения, внесенные в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовноисполнительный кодексы в феврале 2001 года, смягчающие или даже исключающие содержание несовершеннолетних под стражей по ряду преступлений принципиально гуманны, но, по мнению сотрудников Прокуратуры Республики Татарстан331, могут привести к значительному росту преступлений среди несовершеннолетних. Связано это с тем, что взрослые преступники будут гораздо активнее использовать несовершеннолетних в своей преступной деятельности в связи с тем, поскольку последним не грозит содержание под стражей в случае ареста. Практика же судебных приговоров в нашей стране такова, что если несовершеннолетний до суда оставался на свободе, он практически гарантирован от ее лишения после вынесения приговора. Таким образом, методы коррекции в российском законодательстве присутствуют, однако они слишком «общи», чтобы способствовать решению конкретных задач. Примером другого подхода может служить соответствующее законодательство в США. Подводя итоги, можно сказать, что данный вариант социального контроля отличается чрезвычайной регламентацией всех процедур, направленных на его реализацию. Вместе с тем, он доказал свою эффективность: одним из самых известных и практически никем не отрицаемых достижений социального контроля советского периода стала, например, ликвидация беспризорности, представлявшей в первые годы советской власти достаточно серьезную проблему. С другой стороны, сам факт применения этой стратегии социального контроля говорит о наличии в обществе определенного числа делинквентов, то есть причины делинквентного поведения не устраняются, борьба ведется лишь его носителями. Материалы экспертного опроса сотрудников Прокуратуры РТ, проведенного автором в 2001 г. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61, 62. 63, 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 161. I Нафиев С.Х. Прокуратура Республики Татарстан: история и современность / С.Х. Нафиев. Казань, 1997. Парсонс Т. О социальной системе / Т. Парсонс. М., 2002. 832 с. Правонарушения несовершеннолетних и их предупреждение. Казань, 1983. Пригожин Л.И. Современная социология организаций / А.И, Пригожин. — М., 1995. Прозументов Л.М. Групповая преступность несовершеннолетних и ее предупреждение / Л.М. Прозументов. —Томск, 1993. Развитие правосудия по делам несовершеннолетних (подход ювенальной юстиции) М., 1999. Россия в цифрах. Краткий статистический сборник. М., 2003. Руткевич А. Политический контекст немецкой психиатрии / А. Руткевич // Логос. 1996. № 8. Салагаев А.Л. Авторитет руководителя в управлении производственной деятельностью при социализме: Автореферт дис. канд. филос. наук: / А.Л. Салагаев; Казанский государственный университет. Казань, 1987. Салагаев А.Л. Молодежные правонарушения и делинквентные сообщества сквозь призму американских социологических теорий / А.Л. Салагаев. Казань, 1997. Салагаев А.Л. Подростково-молодежное территориальное сообщество делинквентной направленности как объект теоретического исследования: Автореферат дис. ... докт. соц. наук/ А.Л. Салагаев; Санкт-Петербургский государственный университет. С.-Пб., 2001. Селецкий А.И. Несовершеннолетние в отклоняющимся поведением / А.И. Селецкий, С.А. Тарарухин. Киев, 1981. С. 194. Сорокин П.А. Преступление и кара, подвиг и награда / П.А. Сорокин. СПб.: Изд-во РГХИ, 1999. 448 с. Состояние преступности в России за 2003 год. М.: Главный информационной центр МВД, 2004. Сукало А. Проблемы социально-педагогического контроля криминальной активности молодежи / А. Сукало // Социальный контроль над девиантностью. СПб., 1998. Управление профилактикой правонарушений несовершеннолетних. 1989. Рига, Фуко М. Надзирать и наказывать. Рождение тюрьмы / М. Фуко. —М.: Ad Marginem, 1999. Чернышев А.И. Преступность несовершеннолетних и меры борьбы с ней в СССР/ А.И. Чернышев. Томск, 1981. Шашкин А.В. Регулирование властных отношений средствами насильственной виктимизации: Автореферат дис. ... канд. соц. наук / А.В. Шашкин; Казанский государственный технологический университет. Казань, 2002. A New Dictionary of Social Sciences / Ed. D. Mitchell. New York, 1979. Akers R. Criminological Theories: Introduction and Evaluation / R. Akers. Los Angeles: Roxbury Publishing Co., 1977. |