Опыт ряда стран показывает, что данная проблема имеет два возможных пути разрешения. Первый значительное усиление финансирования за счет бюджетных и иных источников, прежде всего непосредственных заказчиков кадров, работодателей. Второй создание централизованных ресурсных центров профессионального образования, где сосредоточено учебное оборудование для прохождения практики учащимися однопрофильных учреждений НПО. Для построения оптимальной региональной модели профессионального образования всех уровней важно учитывать не только сиюминутные запросы, преобладающие ныне на рынке труда, но и прогнозировать неизбежность крупной отраслевой и технологической перестройки производства при введении рыночных отношений, что вызовет масштабное перераспределение рабочих кадров и специалистов. С этой целью в Тамбовской области осуществлены углубленные исследования по трем направлениям: экономическому, социологическому, образовательному, которое помогло получить обоснованные данные о потребности в кадрах, вакансиях во всех сферах занятости региона. На основании исследований сделано заключение о возможности удовлетворения потребности в кадрах за счет имеющегося в регионе незанятого трудоспособного населения, а также за счет молодежи, оканчивающей профессиональные образовательные учреждения, а значит и определить реальную потребность региона в профессиональных образовательных учреждениях на перспективу. Анализ существующей системы профессионального образования, ее наполняемости, соответствия подготавливаемых в ней кадров требованиям рынка труда, позволил сделать вывод о необходимых изменениях в структуре и перечне учебных профессий. С другой стороны, изменение реальных потребностей предприятий в кадрах в условиях полной хозяйственной самостоятельности оказыгает существенное влияние на формирование системы профессионального 109 |
частной или смешанной форм собственности, предполагает полный хозрасчет и самофинансирование, оптимизирует структуру их персонала и реальные потребности в кадрах. А именно эти потребности являются основой для формирования рынка труда и определяют востребованность выпускников профессиональных образовательных учреждений. Структурная перестройка экономики, возрастание удельного веса предприятий непроизводственной сферы ведет к бурному развитию малых предприятий, приватизации предприятий торговли и малого бизнеса. Для проведения обобщенного анализа перспективы потребности в кадрах этих предприятий нами была выделена совокупность подобных предприятий как отдельная группа. С целью получения этих данных произведен анализ демографической ситуации в Калужской области и изучен прогноз прироста населения, а также миграционные процессы в усредненном выражении, включая миграционный обмен между ближайшими регионами и другими территориями с учетом изменений рынка труда. Изучались возможности удовлетворения потребности в кадрах предприятий и организаций региона по указанным категориям за счет наличия трудоспособного населения, а также молодежи, оканчивающей школу и профессиональные образовательные учреждения других категорий. На основании проведенной работы были составлены балансы трудовых ресурсов по видам занятости и диспропорции занятости по отдельным видам производства и непроизводственной сферы. Анализ и прогноз кадровой ситуации в области производился на основе данных экономико-демографической структуры населения, с использованием статистики численности населения. При этом учитывался: прирост численности населения и удельный вес молодежи трудоспособного возраста, а также удельный вес естественной убыли населения, миграционные процессы. На этой основе ориентировочно определялся показатель экономически активного трудоспособного населения. 92 Несмотря на финансовую поддержку Администрации области и предпринимаемые усилия по модернизации учебно-материальной базы учреждений НПО, возможности обучения на передовом оборудовании остаются весьма ограниченными. Следует отметить также, что все большее количество предприятий, особенно с непрерывным производственным циклом, не в состоянии обеспечить действенную производственную практику учащихся на рабочих местах, приобрести современное оборудование. Опыт ряда стран показывает, что данная проблема имеет два возможных пути разрешения. Первый значительное усиление финансирования за счет бюджетных и иных источников, прежде всего непосредственных заказчиков кадров, работодателей. Второй создание централизованных ресурсных центров профессионального образования, где сосредоточено учебное оборудование для прохождения практики учащимися однопрофильных учреждений НПО. Для построения оптимальной региональной модели профессионального образования всех уровней важно учитывать не только сиюминутные запросы, преобладающие ныне на рынке труда, но и прогнозировать неизбежность крупной отраслевой и технологической перестройки производства при введении рыночных отношений, что вызовет масштабное перераспределение рабочих кадров и специалистов. С этой целью в Калужской области осуществлены углубленные исследования по трем направлениям: экономическому, социологическому, образовательному, которое помогло получить обоснованные данные о потребности в кадрах, вакансиях во всех сферах занятости региона. На основании исследований сделано заключение о возможности удовлетворения потребности в кадрах за счет имеющегося в регионе незанятого трудоспособного населения, а также за счет молодежи, оканчивающей профессиональные образовательные учреждения, а значит и определить реальную потребность региона в профессиональных образовательных учреждениях на перспективу. 98 Анализ существующей системы профессионального образования, ее наполняемости, соответствия подготавливаемых в ней кадров требованиям рынка труда, позволил сделать вывод о необходимых изменениях в структуре и перечне учебных профессий. С другой стороны, изменение реальных потребностей предприятий в кадрах в условиях полной хозяйственной самостоятельности оказывает существенное влияние на формирование системы профессионального образования. При этом нарушаются традиционные связи предприятий и профессиональных образовательных учреждений, происходит постоянное высвобождение кадров в связи с устанавливающейся конкуренцией на рынке труда, усложняются вопросы трудоустройства выпускников профессиональных образовательных учреждений. Для того, чтобы определить потребность предприятий в объемах подготовки таких кадров, необходимо представлять по каким каналам и какие категории работников проходили и проходят профессиональное обучение. Анализ кадровой ситуации в Калужской области показал, что в современных условиях самым необходимым видом подготовки остается подготовка рабочих по новым профессиям. На это указали более 60% опрошенных нами респондентов государственных предприятий. Предприятия негосударственной сферы пока, в большей' своей части, непосредственно подготовкой кадров не занимаются и используют кадры требуемой им квалификации, которые свободно выбирают на рынке труда, обеспечивая им более высокую по сравнению с государственными предприятиями оплату труда. Можно сделать вывод о том, что предприятия и организации негосударственных форм собственности предъявляют повышенные требования к уровню подготовки кадров и в настоящее время обеспечиваются такими кадрами за счет государственных форм профессиональной подготовки. В тоже время заметно снижаются требования к квалификации вновь принимаемых 99 |