|
Развитие института социального партнерства оказывает позитивное влияние на формирование новой организационно-педагогической системы в профессиональном образовательном учреждении, так как в ходе социального диалога между субъектами формируется мотивационная среда, в которой участники педагогического процесса ориентируются на подготовку подлинных профессионалов и полную реализацию своих физических, творческих, интеллектуальных сил и способностей в профессиональной деятельности. Таким образом, социальное партнерство в сфере подготовки кадров уже становится одной из важнейших форм образовательного менеджмента. Под социальным партнерством понимаются самые разнообразные формы сотрудничества, в которых интегрируются на основе доброй воли и социальной этики цели, интересы, деятельность и возможности государства, финансовых кругов, предпринимателей, работников, различных демократических структур, профсоюзов, обучающихся, преподавателей в такой перспективной области, как профессиональное образование. Формирование высокой культуры социального партнерства это путь освоения конструктивных механизмов смягчения кризисных явлений и перехода к оптимальной модели образовательного менеджмента. По определению Никитина М.В., «социальное партнерство в профессиональном образовании это особый тип взаимодействия образовательных учреждений со всеми субъектами рынка труда, его институтами, а также территориальными органами управления, нацеленный на максимальное согласование и реализацию интересов всех участников этого процесса» (82, с. 60). Система социального партнерства включает в себя законодательную базу как основу ее функционирования и развития, принципы, субъекты, функции и объекты социального партнерства, уровни взаимодействия партнеров, механизмы и методы регулирования отношений, организационные структуры и процедуры. 117 |
• стимулирование негосударственных инвестиций в систему образования, в том числе путем предоставления налоговых и таможенных льгот для юридических и физических лиц, участвующих в развитии образовательных учреждений; • привлечение работодателей и других заказчиков специалистов к социальному партнерству и организации профессионального образования с целью лучшего удовлетворения потребностей рынка труда; • эффективные пути и средства расходования бюджетных средств в области образования. Основные положения доктрины по сути не вызывают сомнения. Вместе с тем представляется, что совершенно неоправданно в стороне были оставлены такие важные для обеспечения эффективности расходования бюджетных ресурсов механизмы (помимо нормативного финансирования) как: развитие хозяйственной самостоятельности образовательных учреждений; изменение системы межбюджетных отношений; введение стимулирующих федеральных субвенций регионам на образование; развитие системы подготовки и переподготовки администраторов образования всех уровней. Таким образом, задавая общие целевые установки развития сферы образования, национальная доктрина образования недостаточно четко выявляет их приоритетные направления. Кроме того, представляется целесообразным на каждом этапе реализации доктрины развития сферы образования разрабатывать более обоснованные оценки реально возможных финансовых поступлений в эту сферу. 1.3. Социальное партнерство как рыночная форма менеджмента в профессиональном образовании Социальное партнерство в сфере подготовки кадров одна из важнейших форм образовательного менеджмента. Под социальным партнерством понимаются самые разнообразные формы сотрудничества, в которых интегрируются 40 РОССИЙСКАЯ 41 ГОСУДАРСТВЕННА^ БИБЛИОТЕКА на основе доброй воли и социальной этики цели, интересы, деятельность и возможности государства, финансовых кругов, предпринимателей, работников, различных демократических структур, профсоюзов, обучающихся, преподавателей в такой перспективной области, как профессиональное образование. Формирование высокой культуры социального партнерства это путь освоения конструктивных механизмов смягчения кризисных явлений и перехода к оптимальной модели образовательного менеджмента. По определению Никитина М.В., «социальное партнерство в профессиональном образовании это особый тип взаимодействия образовательных учреждений со всеми субъектами рынка труда, его институтами, а также территориальными органами управления, нацеленный на максимальное согласование и реализацию интересов всех участников этого процесса» (95, с. 60). Система социального партнерства включает в себя законодательную базу как основу ее функционирования и развития, принципы, субъекты, функции и объекты социального партнерства, уровни взаимодействия партнеров, механизмы и методы регулирования отношений, организационные структуры и процедуры. Объектами социального партнерства становятся социально-трудовые и другие отношения между учебными заведениями профессионального образования, органами государственного управления, объединениями нанимателей и профсоюзов в общенациональных рамках, а также отраслей экономики и регионов, разработка, принятие и реализация согласованной политики в области профессионального образования исходя из норм законодательства и показателей, характеризующих состояние экономики и социально-трудовой сферы в республике. Отсутствие достаточного опыта социального партнерства в системе профессионального образования заставляет обратиться к опыту демократических государств. |