|
преобразований привели к значительному спаду производства и росту уровня безработицы. И все же процесс становления института в области профессионального образования продолжается, он становится ключевым механизмом в системе образовательного менеджмента. Участие социальных партнеров в профессиональном образовании представляет собой разнообразную, но все еще достаточно ограниченную деятельность, что вызвано социально-экономическими, политическими и культурными причинами и традициями. Особенность настоящего периода состоит в неустойчивости социальноэкономической ситуации, неотработанности организационно-правового обеспечения проводимых преобразований, неполноты и неразвитости правового статуса субъектов трудовых отношений и организационных форм социального партнерства. В процессе проводимых преобразований происходит постепенный переход от полностью регулируемых государством форм трудовых отношений к социальному партнерству, т.е. преимущественно договорному регулированию этих отношений. Основной целью социального партнерства является совместная разработка и реализация представителями сторон партнерских отношений в области социально-экономической и трудовой политики, основанной на сбалансированности интересов государства, работодателей и работосъемщиков. Работосъемщиков в системе социального партнерства представляет Федерация независимых профсоюзов России и его региональные объединения. Доминирующую роль в системе социального партнерства 4на современном этапе выполняет государство. В перспективе по мере повышения организованности объединений профсоюзов и нанимателей, роста авторитета их органов, будет происходить перераспределение между участниками. Главная задача государства на современном этапе это создание рациональных правил взаимодействия. Государство должно определять политику в сфере социально-трудовых отношений, в том числе и в области |
его потребностей, созданием специальных программ поддержки профессионального обучения и финансированием профессиональной реабилитации, хотя в Законе о профессиональном обучении эта задача не вменяется им в обязанность. Служба занятости поддерживает тесные связи с предприятиями в целях проведения профессиональной ориентации и регистрации возможностей для прохождения практического обучения на предприятиях для выпускников училищ. Профессиональные училища также устанавливают прямые контакты с предприятиями в своих регионах, однако их целью прежде всего является обсуждение новых требований к профессиональным квалификациям, их значимость и т.д. Для стран, относительно недавно вставших на путь рыночных преобразований, институционализация социального партнерства стала новым явлением. Его зарождение здесь происходит в особых условиях: возникли организации работодателей, которых ранее просто не существовало; существовавшие до этого профсоюзы обрели свою естественную функцию оппозиции власти. В сфере экономики вследствие резких структурных преобразований привели к значительному спаду производства и росту уровня безработицы. И все же процесс становления института в области профессионального образования продолжается, он становится ключевым механизмом в системе образовательного менеджмента. Участие социальных партнеров в профессиональном образовании представляет собой разнообразную, но все еще достаточно ограниченную деятельность, что вызвано социально-экономическими, политическими и культурными причинами и традициями. Особенность настоящего периода состоит в неустойчивости социальноэкономической ситуации, неотработанности организационно-правового обеспечения проводимых преобразований, неполноты и неразвитости правового статуса субъектов трудовых отношений и организационных форм социального партнерства. 45 В процессе проводимых преобразований происходит постепенный переход от полностью регулируемых государством форм трудовых отношений к социальному партнерству, т.е. преимущественно договорному регулированию этих отношений. Основной целью социального партнерства является совместная разработка и реализация представителями сторон партнерских отношений в области социально-экономической и трудовой политики, основанной на сбалансированности интересов государства, работодателей и работосъемшиков. Работосьемщиков в системе социального партнерства представляет Федерация независимых профсоюзов России и его региональные объединения. Доминирующую роль в системе социального партнерства на современном этапе выполняет государство. В перспективе по мере повышения организованности объединений профсоюзов и нанимателей, роста авторитета их органов, будет происходить перераспределение между участниками. Главная задача государства на современном этапе это создание рациональных правил взаимодействия. Государство должно определять политику в сфере социально-трудовых отношений, в том числе и в области профессионального образования, но не прямо, а косвенно, через законодательство, консультации между сторонами социального партнерства и другие методы. Социальное партнерство основывается на следующих принципах: равноправие и полномочность сторон; соблюдение норм законодательства; добровольность принятия обязательств; обязательность проведения консультаций сторон в ходе сотрудничества; отказ от односторонних действий, нарушающих договоренности; взаимное информирование об изменении ситуации; приоритетность примирительных методов и процедур. 46 |