местных органов управления, работодателей, профсоюзов, родительской и ученической общественности. Такие советы наделяются правом формировать и утверждать совокупный бюджет (государственное финансирование и внебюджетные поступления) образовательных учреждений и контролировать его исполнение, нанимать и увольнять директора и т.д. Состав попечительских советов утверждается решением местных органов государственного управления. При этом приоритетами в развитии профессионального образования становятся: опережающий характер развития профессионального образования по отношению к экономике; определяющее значение профессионального образования для формирования рынка труда, обеспечения эффективной занятости и развития человеческих ресурсов; регионализация профессионального образования, соответствующая характеру федерального устройства России; многопрофильность, гибкость, вариативность профессионального образования, позволяющая обучающимся реализовывать восходящие траектории профессионального, культурного и гражданского становления и развития личности, адаптированной к новой социальноэкономической среде. Проведенное исследование позволяе-Г утверждать, что будущее системы профессионального образования в создании многоуровневых профессиональных образовательных учреждений, отличающихся от других не типом и видом, а набором реализуемых в них профессиональных образовательных программ в соответствии с полученной лицензией. Управление такими образовательными учреждениями профессионального образования следовало бы осуществлять на принципе соучредительства: федеральный, субъект РФ, муниципальный, работодатель. Такой принцип предусмотрен утвержденной Правительством РФ Концепцией реформирования |
Вовлечение работодателей в процесс реформирования НПО требует создания механизма социального партнерства в этой области, имея в виду совместную с работодателями разработку учебных программ, аттестацию выпускников и их последующее трудоустройство. Нужна новая система оценки качества подготовки квалифицированных кадров с участием заказчиков кадров и социальных партнеров: союзов работодателей, торгово-промышленных палат, профсоюзов и др. На уровне учреждений профессионального образования эти функции могут выполнять попечительские советы, включающие представителей местных органов управления, работодателей, профсоюзов, родительской и ученической общественности. Такие советы наделяются правом формировать и утверждать совокупный бюджет (государственное финансирование и внебюджетные поступления) образовательных учреждений и контролировать его исполнение, нанимать и увольнять директора и т.д. Состав попечительских советов утверждается решением местных органов государственного управления. При этом приоритетами в развитии профессионального образования становятся: опережающий характер развития профессионального образования по отношению к экономике; определяющее значение профессионального образования для формирования рынка труда, обеспечения эффективной занятости и развития человеческих ресурсов; регионализация профессионального образования, соответствующая характеру федерального устройства России; многопрофильность, гибкость, вариативность профессионального образования, позволяющая обучающимся реализовывать восходящие траектории профессионального, культурного и гражданского становления и развития личности, адаптированной к новой социальноэкономической среде. Проведенное исследование позволяет утверждать, что будущее системы профессионального образования в создании многоуровневых профессиональных образовательных учреждений, отличающихся от других не типом и видом, а набором реализуемых в них профессиональных образовательных программ в соответствии с полученной лицензией. Управление такими образовательными учреждениями профессионального образования следовало бы осуществлять на принципе соучредительства: федеральный, субъект РФ, муниципальный, работодатель. Такой принцип предусмотрен утвержденной Правительством РФ Концепцией реформирования начального профессионального образования. Однако он утрачен в проекте Национальной доктрины образования. Оптимизация системы органов управления профессиональным образованием с учетом разделения компетенции различных уровней осуществляется путем делегирования полномочий «снизу-вверх»; а также укрепления "горизонтальных связей". При этом вертикальная структура управления осуществляется федеральными органами на основе введения и контроля государственных образовательных стандартов, а также определения порядка лицензирования, аттестации и государственной аккредитации. С этой целью создается единый федеральный банк данных по государственным образовательным стандартам и их учебно-методическому обеспечению на компьютерной основе, с обеспечением доступности к нему каждого учреждения профессионального образования. В сфере экономического функционирования региональной модели начального профессионального образования формируется многоуровневый и многоканальный механизм финансирования, предусматривающий привлечение всех потребителей образовательных услуг, хозяйственную самостоятельность учреждений профессионального образования, нормативный подход к формированию ресурсного обеспечения. Вырабатывается новая бюджетная политика, предусматривающая применение обоснованных нормативов финансирования не только по 53 |