|
начального профессионального образования. Однако он утрачен в Национальной доктрине образования. Оптимизация системы органов управления профессиональным образованием с учетом разделения компетенции различных уровней осуществляется путем делегирования полномочий «снизу-вверх», а также укрепления "горизонтальных связей". При этом вертикальная структура управления осуществляется федеральными органами на основе введения и контроля государственных образовательных стандартов, а также определения порядка лицензирования, аттестации и государственной аккредитации. С этой целью создается единый федеральный банк данных по государственным образовательным стандартам и их учебно-методическому обеспечению на компьютерной основе, с обеспечением доступности к нему каждого учреждения профессионального образования. В сфере экономического функционирования региональной модели начального профессионального образования формируется многоуровневый и многоканальный механизм финансирования, предусматривающий привлечение всех потребителей образовательных услуг, хозяйственную самостоятельность учреждений профессионального образования, нормативный подход к формированию ресурсного обеспечения. Вырабатывается новая бюджетная политика, предусматривающая применение обоснованных нормативов финансирования не только по численности обучаемых (так называемое подушевое финансирование), но и по типу образовательных программ, а также система коэффициентов, отражающих реальные затраты учебных заведений на подготовку кадров в различных регионах. Государству следовало бы активнее поддерживать увеличение инвестиций предприятий в профессиональное образование и подготовку кадров, вводить налоговые льготы, предусматривающие вычет затрат предприятия на подготовку кадров из налогооблагаемого дохода. Аналогичные налоговые льготы следует предусмотреть для частных лиц, инвестирующих 131 |
Проведенное исследование позволяет утверждать, что будущее системы профессионального образования в создании многоуровневых профессиональных образовательных учреждений, отличающихся от других не типом и видом, а набором реализуемых в них профессиональных образовательных программ в соответствии с полученной лицензией. Управление такими образовательными учреждениями профессионального образования следовало бы осуществлять на принципе соучредительства: федеральный, субъект РФ, муниципальный, работодатель. Такой принцип предусмотрен утвержденной Правительством РФ Концепцией реформирования начального профессионального образования. Однако он утрачен в проекте Национальной доктрины образования. Оптимизация системы органов управления профессиональным образованием с учетом разделения компетенции различных уровней осуществляется путем делегирования полномочий «снизу-вверх»; а также укрепления "горизонтальных связей". При этом вертикальная структура управления осуществляется федеральными органами на основе введения и контроля государственных образовательных стандартов, а также определения порядка лицензирования, аттестации и государственной аккредитации. С этой целью создается единый федеральный банк данных по государственным образовательным стандартам и их учебно-методическому обеспечению на компьютерной основе, с обеспечением доступности к нему каждого учреждения профессионального образования. В сфере экономического функционирования региональной модели начального профессионального образования формируется многоуровневый и многоканальный механизм финансирования, предусматривающий привлечение всех потребителей образовательных услуг, хозяйственную самостоятельность учреждений профессионального образования, нормативный подход к формированию ресурсного обеспечения. Вырабатывается новая бюджетная политика, предусматривающая применение обоснованных нормативов финансирования не только по 53 численности обучаемых (так называемое подушевое финансирование), но и по типу образовательных программ, а также система коэффициентов, отражающих реальные затраты учебных заведений на подготовку кадров в различных регионах. Государству следовало бы активнее поддерживать увеличение инвестиций предприятий в профессиональное образование и подготовку кадров, вводить налоговые льготы, предусматривающие вычет затрат предприятия на подготовку кадров из налогооблагаемого дохода. Аналогичные налоговые льготы следует предусмотреть для частных лиц, инвестирующих свои средства в профессиональное образование и подготовку кадров. Шире привлекать средства Фонда занятости и других источников для переподготовки безработных как из числа молодежи, так и взрослого населения, а также стимулирование итогов их трудоустройства. Несмотря на существующие проблемы в развитии социального партнерства в области профессионального образования достигнуты серьезные положительные результаты: ♦ Созданы 11 межрегиональных (по числу экономических регионов) учебно-методических объединений начального профессионального образования (30, с. 13). В их задачи входит совершенствование содержания профессионального образования, обеспечение соответствия уровня профессионального образования выпускников требованиям рынка труда. На федеральном уровне деятельность региональных учебно-методических объединений координируется Советом, в составе которого представители Федерации независимых профсоюзов России и Российского союза промышленников и предпринимателей. ♦ Социальные партнеры участвуют в управлении системой начального профессионального образования на региональном уровне. Представители работодателей, профсоюзов, органов по вопросам занятости, как правило, входят в состав коллегий органов управления 54 |