|
конкурентоспособности на рынке труда и предоставление возможности получения постоянного рабочего места на конкретном (другом) предприятии по завершении практики или досрочно. Молодые люди направляются на те предприятия, владельцы или учредители которых согласны организовать профессиональное обучение непосредственно на рабочих местах с дальнейшим трудоустройством. Причем в составе участников ’’Молодежной практики” не только выпускники общеобразовательных учреждений, не имеющие профессии или специальности, но в большой степени выпускники учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования. Выводы по Главе II. Исследование содержания образовательного менеджмента в условиях рынка труда позволило выявить фактическое отсутствие эффективно действующего экономического механизма. Это привело к следующим проблемам. 1. Принципы и экономические механизмы функционирования образовательных учреждений НПО, заложенные в Законе РФ «Об образовании», не нашли достаточного отражения в гражданском, бюджетном и налоговом кодексах, что существенно затрудняет их внебюджетную деятельность. Можно утверждать, что налоговый кодекс приравнял внебюджетные доходы образовательных учреждений к коммерческим, хотя и с пониженной ставкой налогообложения, сохранив льготу по НДС. В этой связи требуется внесение изменений в Закон «Об образовании» в части отношений собственности, механизма бюджетного финансирования и стимулирования привлечения внебюджетных средств и инвестиций на основе развития социального партнерства. 2. Несмотря на рекомендации, отраженные в многочисленных публикациях ведущих ученых (Бутко Е.Я., Глазунов А.Т., Никитин М.В., Смирнов И.П.) существующая законодательная база не позволяет объединять федеральную, региональную и муниципальную собственность в одном 135 |
Вошли в регулярную практику ярмарки вакансий. В ряде районов созданы территориальные центры профориентации и психологической поддержки населения, а также межведомственные комиссии по профориентации и психологической поддержке населения, регулирующие взаимодействие органов по вопросам занятости, органов управления образованием, органов по делам молодежи, органов здравоохранения и центров профессиональной ориентации. Сформировались определенные формы участия работодателей в социальном партнерстве с профессиональным образованием. Работодатели участвуют в формировании содержания образования в рамках обязательной процедуры согласования Государственных образовательных стандартов начального профессионального образования. Это согласование проводится на разных уровнях: с отраслевыми федеральными органами исполнительной власти России (Министерством путей сообщения, Министерством сельского хозяйства и т.п.); акционерными обществами ("Ростекстиль", "Росбытсоюз" и т.п.); отдельными предприятиями различных форм собственности. (154, с. 21). Работодатели участвуют в оценке качества профессионального образования выпускников профессиональных училищ и лицеев. Представители предприятий входят в состав Государственных аттестационных комиссий (а нередко и возглавляют их), осуществляющих итоговую аттестацию выпускников учреждений начального профессионального образования. Работодатели участвуют в получившей широкое распространение во всех субъектах Федерации программе "Молодежная практика", которая стала одной из самых популярных программ занятости для молодежи. Цель этой программы создание временных ученических рабочих мест на предприятиях при оказании службой занятости (на основании договоров финансовой помощи) содействия в приобретении молодежью знаний, умений и навыков для повышения их конкурентоспособности на рынке труда и предоставление возможности получения постоянного рабочего места на конкретном (другом) предприятии по 57 завершении практики или досрочно. Молодые люди направляются на те предприятия, владельцы или учредители которых согласны организовать профессиональное обучение непосредственно на рабочих местах с дальнейшим трудоустройством. Причем в составе участников "Молодежной практики" не только выпускники общеобразовательных учреждений, не имеющие профессии или специальности, но в большой степени выпускники учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования. Выводы по Главе I По нашему мнению, основные тенденции дальнейшего развития образовательного менеджмента системы финансирования, как важного механизма образовательного менеджмента, вытекающие из Закона "Об образовании" и поправок к нему могут быть представлены следующим образом: многоканальным должно стать не только внебюджетное финансирование, но и само бюджетное, выступающее в форме многоуровневого: федерального, регионального, муниципального и районного финансирования (Приложение № 1); предстоит расширить внебюджетные источники финансирования, особенно на региональном и местном уровнях путем широкого привлечения средств службы занятости, ассоциаций работодателей, профсоюзов и т.п. (Приложение № 2); существующая единая тарифная система будет иметь рекомендательный характер и устанавливать ставки первого разряда на уровне официально установленного прожиточного »минимума; возможно формирование региональных фондов финансирования образования, как общественных некоммерческих организаций. Они будут аккумулировать как бюджетные, так и внебюджетные средства и направлять их как на финансирование учреждений профессионального образования, так и на финансирование научных исследований и издание учебно-методических материалов; 58 частности через систему попечительских и иных общественных советов. По отношению же к самим образовательным учреждениям необходимо принять дополнения и изменения в бюджетное и налоговое законодательство РФ в части реализации налоговых льгот, необходимых для ресурсного обеспечения образования. Основными противоречиями в современном образовательном менеджменте является отсутствие эффективно действующего экономического механизма. Это привело к следующим проблемам. 1. Принципы и экономические механизмы функционирования образовательных учреждений НПО, заложенные в Законе РФ «Об образовании», не нашли достаточного отражения в гражданском, бюджетном и налоговом кодексах, что существенно затрудняет их внебюджетную деятельность. Можно утверждать, что налоговый кодекс приравнял внебюджетные доходы образовательных учреждений к коммерческим, хотя и с пониженной ставкой налогообложения, сохранив льготу по НДС. В этой связи требуется внесение изменений в Закон «Об образовании» в части отношений собственности, механизма бюджетного финансирования и стимулирования привлечения внебюджетных средств и икзестиций на основе развития социального партнерства. 2. Несмотря на настойчивые рекомендации Института развития профессионального образования, отраженные в многочисленных публикациях их ведущих ученых (Глазунов А.Т., Никитин М.В., Смирнов И.П.) существующая законодательная база не позволяет объединять федеральную, региональную и муниципальную собственность в одном образовательном учреждении на основе соучредительства. Хотя необходимость этого прямо диктуется реально сложившимся многоканальным механизмом финансирования. По этой причине заработанные образовательным учреждением хозрасчетные средства, реинвестированные в учебноматериальную базу в случае ликвидации образовательного учреждения подлежат обязательному переводу в государственную собственность, а это 112 |