|
сводиться к выработке и проведению в жизнь механизма социального партнерства в профессиональном образовании, отвечающего интересам всех участников этого процесса и ориентированного на создание условий для развития реального сектора экономики, как основного институционального субъекта рынка труда, формирующего профессиональноквалификационную структуру спроса на рабочую силу. Устойчиво работающее производство само превратится в мощнейший регулятор системы профессиональной подготовки кадров, выступая одновременно и заказчиком и контролером качества образовательного продукта. Со стороны государства важна также оптимизация государственной налоговой политики, нацеливающей предприятия на проведение активных программ по переподготовке и повышению квалификации своих кадров, принятие положений об исключении из налогооблагаемой базы всех видов издержек, связанных с обучением персонала. В конечном счете требуется создание условий для формирования реальной конкурентной среды для всех без исключения образовательных учреждений, независимо от их формы собственности и административной подчиненности, прозрачность в распределении и использовании бюджетных средств, оптимизация межбюджетных отношений. Важно понимание того, что в образовании невозможно добиться высокого качества и эффективности без построения таких экономических механизмов, которые должны обеспечить фактически новые принципы и систему финансирования отрасли. На основе проведенного исследования сформулированы основные направления совершенствования финансового механизма как важного элемента образовательного менеджмента: многоканальным должно стать не только внебюджетное финансирование, но и само бюджетное, выступающее в форме многоуровневого: федерального, регионального, муниципального и районного финансирования (Приложение № 4); |
завершении практики или досрочно. Молодые люди направляются на те предприятия, владельцы или учредители которых согласны организовать профессиональное обучение непосредственно на рабочих местах с дальнейшим трудоустройством. Причем в составе участников "Молодежной практики" не только выпускники общеобразовательных учреждений, не имеющие профессии или специальности, но в большой степени выпускники учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования. Выводы по Главе I По нашему мнению, основные тенденции дальнейшего развития образовательного менеджмента системы финансирования, как важного механизма образовательного менеджмента, вытекающие из Закона "Об образовании" и поправок к нему могут быть представлены следующим образом: многоканальным должно стать не только внебюджетное финансирование, но и само бюджетное, выступающее в форме многоуровневого: федерального, регионального, муниципального и районного финансирования (Приложение № 1); предстоит расширить внебюджетные источники финансирования, особенно на региональном и местном уровнях путем широкого привлечения средств службы занятости, ассоциаций работодателей, профсоюзов и т.п. (Приложение № 2); существующая единая тарифная система будет иметь рекомендательный характер и устанавливать ставки первого разряда на уровне официально установленного прожиточного »минимума; возможно формирование региональных фондов финансирования образования, как общественных некоммерческих организаций. Они будут аккумулировать как бюджетные, так и внебюджетные средства и направлять их как на финансирование учреждений профессионального образования, так и на финансирование научных исследований и издание учебно-методических материалов; 58 механизмы формирования государственного заказа и заказа социальных партнеров на подготовку специалистов, контроля ее качества. Какую-то часть этой работы учреждения НПО могут и должны взять на себя, чтобы выстоять и укрепить свои позиции на рынке образовательных услуг. По итогам диссертационного исследования разработаны и систематизированы критерии эффективности работы учреждений начального профессионального образования. Один из магистральных путей развития профессионального образования формирование системы социального партнерства. И хотя на этом пути образовательные учреждения ждут нелегкие испытания и трудности, сворачивать с него нельзя, ибо лишь заложив новый фундамент взаимодействия с рынком труда можно надеяться на укрепление позиций и самой профессиональной школы. Роль государства на рынке образовательных услуг, в конечном счете, должна сводиться к выработке и проведению в жизнь механизма социального партнерства в профессиональном образовании, отвечающего интересам всех участников этого процесса и ориентированного на создание условий для развития реального сектора экономики, как основного институционального субъекта рынка труда, формирующего профессионально-квалификационную структуру спроса на рабочую силу. Устойчиво работающее производство само превратится в мощнейший регулятор системы профессиональной подготовки кадров, выступая одновременно и заказчиком и контролером качества образовательного продукта. В этой связи государство обязано обеспечить формирование нормативноправовой базы для нового типа взаимодействия образовательных учреждений с индустрией, способствующего удовлетворению основных интересов всех социальных партнеров на взаимовыгодной основе. Со стороны государства важна также оптимизация государственной налоговой политики, нацеливающей предприятия на проведение активных программ по переподготовке и повышению квалификации своих кадров. 107 Принятие положений об исключении из налогооблагаемой базы всех видов издержек, связанных с обучением персонала. В конечном счете требуется создание условий для формирования реальной конкурентной среды для всех без исключения образовательных учреждений, независимо от их формы собственности и административной подчиненности. Прозрачность в распределении и использовании бюджетных средств, оптимизация межбюджетных отношений. Дальнейшее развитие социального партнерства в профессиональном образовании предполагает: ♦ Осуществление профессионального образования и подготовки кадров в строгом соответствии с потребностями рынка труда. Для обеспечения такой «адресности» необходим четкий прогностический анализ рынка труда по отраслям и регионам (вертикальная и горизонтальная составляющие), отлаженный механизм межведомственного и партнерского взаимодействия для совместного принятия решений относительно профилей и объемов требуемых специалистов и оптимизации ресурсов для реализации принятых решений. ♦ Создание при каждом учреждении НПО Консультационного совета социальных партнеров с приоритетом в нем работодателей. ♦ Разработку и осуществление на постоянной основе мониторинга рынка труда, демографической структуры и моделей занятости с тем, чтобы сократить разрыв между потребностью и реально возможной профессиональной подготовкой будущих работников. ♦ Достижение соглашения социальных партнеров относительно целей и стратегии развития своих предприятий, экономики региона и страны в целом для обеспечения максимального экономического роста. Это предполагает ведение социального диалога о тенденциях развития в экономике и профессиональной подготовке обслуживающих ее кадров. ♦ Регулярную переоценку программ системы профессионального обучения для получения точной информации о использовании имеющихся ресурсов. 108 |