|
менеджмент органов управления образованием: от общегосударственных до региональных и муниципальных; менеджмент образовательных учреждений: дошкольных, школьных, начального, среднего и высшего профессионального и дополнительного образования. Проблемы управления школой в России разработаны в трудах К.Д. Ушинского (113), который выделял основные компоненты деятельности школы административный, учебный и воспитательный. Он считал, что руководитель школы одновременно должен быть и администратором, и педагогом: главный предмет его деятельности составляет содержание преподавания, выбор методов обучения, экзамены, выбор учебников, учительские конференции и личный пример в использовании наиболее эффективных методов. Особое значение К.Д.Ушинский придавал личности руководителя учебного заведения, его человеческим качествам, профессиональному уровню. В трудах известных педагогов XIX века Н.Ф.Бунакова, А.Н.Корфа, Н.И.Пирогова и других уделяется большое внимание созданию в учебном заведении благоприятного психологического климата, сочетанию требовательности с уважением личности ученика. Вопросы управления учебными заведениями не являлись предметом их отдельного исследования, они рассматривались, в большей степени как комплекс организационнопедагогических условий, которые должны были обеспечить эффективное протекание учебно-воспитательного процесса, способствовать получению школьниками глубоких и прочных знаний. Однако демократические подходы к организации школьной жизни, критика бюрократического контроля, подчеркивание высокой роли коллегиальности в управлении образовательных учреждением созвучны с требованиями, необходимыми и сегодня в практике внутришкольного управления. Большой вклад в разработку теории формирования ученического и педагогического коллектива в 1930-х годах внес A.C. Макаренко. «Коллектив» писал он, это есть, целеустремленный комплекс личностей, организованных, 33 |
др. Основными считались функции планирования, организации, руководства и контроля, представленные в виде иерархической структуры взаимосвязанных процессов реализации рассмотренных функций. В отличие от системного подхода, где основой построения управляющей системы является обобщенная модель процесса выработки решений, процессный подход предполагает решение задач управляющей системы на основе совокупности моделей реализации функций управления, принятия разнообразных решений. Процессный подход признает необходимость как формальной, так и неформальной структур организации, тем самым используя модели и методы поведенческого подхода. Разнообразие подходов в менеджменте привело к разработке основ социального, а в последствии педагогического менеджмента. Естественно, что создаваемая система научного управления образованием в начале находилась под полным влиянием общих принципов теории управления, имела слабо выраженную специфику. Особое значение для развития научной теории управления в образовании имела теория «человеческих отношений», уделяющая особое внимание человеческому фактору. Социологи Дж. Купман и У.Йох активно развили идеи широкого участия учителей и учащихся в принятии решений. Проблемы управления школой в России разработаны в трудах К.Д. Ушинского (И З), который выделил основные компоненты деятельности шкслы административный, учебный и воспитательный. Он считал, что руководитель школы одновременно должен быть и администратором, и педагогом: главный предмет его деятельности составляет содержание преподавания, выбор методов обучения, экзамены, выбор учебников, учительские конференции и личный пример в использовании наиболее эффективных методов. Особое значение К.Д.Ушинский придавал личности руководителя учебного заведения, его человеческим качествам, профессиональному уровню. В трудах известных педагогов XIX века Н.Ф.Бунакова, А.Н.Корфа, Н.И.Пирогова и других уделяется большое внимание созданию в учебном 23 заведении благоприятного психологического климата, сочетанию требовательности с уважением личности ученика. Вопросы управления учебными заведениями не являлись предметом их отдельного исследования, они рассматривались, в большей степени как комплекс организационнопедагогических условий, которые должны были обеспечитьэффективное протекание учебно-воспитательного процесса, способствовать получению школьниками глубоких и прочных знаний. Однако демократические подходы к организации школьной жизни, критика бюрократического контроля, подчеркивание высокой роли коллегиальности в управлении учебным заведением созвучны с требованиями, необходимыми и сегодня в практике внутришкольного управления. В 70-х 80-х годах начинается постепенный переход от традиционного школоведения, которое часто ограничивалось обобщением опыта лучших руководителей школ и подготовкой на этой основе практических рекомендаций по организации школьного дела, к разработке научных основ внутришкольного управления, к теоретическому осмыслению наблюдаемых процессов и явлений. Была поставлена проблема расширения самостоятельности школы и прав ее руководителя; критиковалась система контроля деятельности школы и учителя. Ставился вопрос о необходимости опоры в решении задач управления школой на общие идеи социального управления и, прежде всего, на идеи системного подхода. В опубликованной монографии сотрудников Московского педагогического института под руководством Т.И.Шамовой «Исследовательский подход к управлению школой» подчеркивается необходимость системного подхода к управлению школой, демократизации и гуманизации управления, предлагаются методы реализации идей (156, с. 43). Заметен значительный отход от традиционного школоведения и влияния идей общей теории социального управления. Принципиально новые взгляды на управление учебными заведениями отразила работа «Управление развитием школы» под редакцией |