|
ценность индивидуального саморазвития, успешной самореализации и самоопределения, что является ярким контрастом по отношению к прежним традициям образования. Анализ действующего законодательства показывает, что некоторые нормы, имея опережающий характер по отношению к ситуации в образовании на день вступления закона в силу частично не исполнены до настоящего времени, что создает диссонанс в общей системе законодательства. Например, требование Закона "Об образовании” о необходимости придания статуса юридического лица каждому образовательному учреждению до сих практически не реализовано. Это дало повод органам социальной защиты при оформлении пенсии педагогическим работникам многих школ не включать им в педагогический стаж время работы на педагогических должностях со дня вступления Закона в силу до времени оформления школы как юридического лица. Сужает правовую базу образовательного менеджмента не введенная в действие норма законодательства о финансировании образовательных учреждений на основе государственных нормативов финансирования. Не создана независимая государственная аттестационная служба, не обеспечиваются федеральным бюджетом финансовые гарантии приоритетности образования, не утвержден государственный образовательный стандарт основного общего образования, только в июне 1999 года утверждена Федеральная программа развития образования. Подобная ситуация свидетельствует о том, что действующее законодательство в области образования, и особенно его часть, имеющая характер прямого действия, требует постоянного совершенствования, периодической корректировки, соотнесения с требованиями жизни. Несовершенство и неполнота законодательной базы тормозят реальный ход развития менеджмента в сфере профессионального образования. Социально-правовые противоречия проявляются также в ущемлении конституционных прав граждан на получение образования. Об этом 51 |
учреждений. Обучаемым дается возможность выбора собственной образовательной траектории и участия в управлении учебным процессом. Приведенные выше законодательные положения свидетельствуют о том, что цели образования в современной России основываются на подходе, ориентированном на личность учащегося. Подобный гуманистический подход основан на стремлении переориентировать школу со знаний, как самодостаточной ценности, на учащегося и подчинить ее задачам развития личности. Такой подход объясняется не только последствиями демократизации политической системы, но и тем, что в динамично изменяющемся обществе знания быстро устаревают. Новая парадигма образования с ребенком в центре носит деятельностный характер, направлена на формирование способности к самостоятельному непрерывному образованию и развитию творческих способностей. Современное законодательство в области образования постоянно подчеркивает ценность индивидуального саморазвития, успешной самореализации и самоопределения, что является ярким контрастом по отношению к прежним традициям образования. Некоторые нормы, имея опережающий характер по отношению к ситуации в образовании на день вступления закона в силу частично не исполнены до настоящего времени, что создает диссонанс в общей системе законодательства. Например, требование Закона "Об образовании" о необходимости придания статуса юридического лица каждому образовательному учреждению до сих практически не реализовано. Это дало повод органам социальной защиты при оформлении пенсии педагогическим работникам многих школ не включать им в педагогический стаж время работы на педагогических должностях со дня вступления Закона в силу до времени оформления школы как юридического лица. Не нашла своего практического применения норма законодательства о финансировании образовательных учреждений на основе государственных нормативов финансирования, не создана независимая государственная аттестационная служба, не обеспечиваются федеральным бюджетом 32 финансовые гарантии приоритетности образования, не утвержден государственный образовательный стандарт основного общего образования, только в июне 1999 года утверждена Федеральная программа развития образования. Подобная ситуация свидетельствует о том, что действующее законодательство в области образования, и особенно его часть, имеющая характер пряхмого действия, требует постоянного совершенствования, периодической корректировки, соотнесения с требованиями жизни. Несовершенство и неполнота законодательной базы тормозят реальный ход развития менеджмента в сфере профессионального образования. Социально-правовые противоречия проявляются также в ущемлении конституционных прав граждан на получение образования. Доступность получения высшего профессионального образования все больше ставится в зависимость от социального и материального статуса родителей, что является для талантливой молодежи из малообеспеченных семей серьезным, а порою непреодолимым, препятствием на пути получения высшего образования. Подобные затруднения испытывают особенно сельские жители. Равная доступность значительно ограничена, к примеру, практикой заключения договоров о сотрудничестве вузов со школами, гимназиями и лицеями. В них нередко предусматриваются различного рода льготы и квоты для поступления в вуз, единые экзамены, совмещающие в себе выпускные и вступительные экзамены, и делается это опять же за определенную, довольно высокую плату. В нарушение ст. 43 Конституции РФ и ст. 5 Федерального закона "Об образовании" во многих учебных заведениях лицейского и гимназического типа установлен конкурсный отбор учащихся. Ряд вузов пошел по пути создания платных лицеев на правах своих структурных подразделений. На практике такая учеба в платных лицейских классах и гимназиях представляет собой гарантию поступления в вуз. 33 |