|
Российской Федерации. Правда, подход к регулированию этих вопросов весьма различен. В основной своей массе законы об образовании субъектов Российской Федерации дают четкие закрытые перечни вопросов в области образования, отнесенных к компетенции законодательного органа и к компетенции органа исполнительной власти. Наш анализ показывает, что в отличие от проблем образования, в Российской Федерации отсутствуют законы и иные нормативные правовые акты посвященные проблемам воспитания молодежи. Во многом это обусловлено тем, что закрепить нравственные нормы в законодательном порядке чрезвычайно сложно. Далеко не все такие нормы могут быть предметом правовой регламентации. Конституция Российской Федерации (ст. 2) устанавливает: ’’Человек, его права и свобода являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства”. В главе II ’’Права и свободы человека и гражданина" закреплены основные права и свободы, непосредственно связанные с процессом воспитания. Ряд статей Семейного Кодекса Российской Федерации (1995 г.) посвящен проблемам воспитания детей. Так в ст. 63 кодекса "Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей" записано, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, несут ответственность за их воспитание. Ст. 64 возлагает на родителей права и обязанности по защите прав и интересов детей; регламентирует осуществление родительских прав, в том числе и родителей, проживающих отдельно от ребенка; предусматривает возможность лишения или ограничения родительских прав в случае неправильного воспитания (жестокости, насилия и пр.). За семьей признается преимущественное право и обязанность воспитывать детей, определять формы, средства и методы семейного воспитания, выбора образовательного учреждения, давать согласие на участие 54 |
Отсутствие государственного образовательного стандарта для среднего полного общего образования, предусмотренного Федеральным законом "Об образовании" позволяет вузам непомерно завышать требования, предъявляемые к абитуриентам при поступлении, вынуждая их брать репетиторов или поступать на платные подготовительные курсы. Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации представлена целым рядом оригинальных законов об образовании, разработанных и принятых в соответствии с компетенцией этих законодателей в образовательной сфере. Этот путь характерен для субъектов РФ, имеющих статус области и края. Так, недавно при участии диссертанта, был подготовлен и рассмотрен законодательным собранием проект закона Калужской области «О начальном профессиональном образовании». В этих законах устанавливаются правовые нормы по вопросам, отнесенным федеральными законами к компетенции субъектов РФ, либо вообще упущенным при определении компетенции законодателей, и таким образом оставленным за пределами чьей-либо определенной компетенции. В последнем случае, законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации вполне законна, так как они действуют в рамках ст. 73 Конституции Российской Федерации, установившей, что "вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти". Общим для всех законов субъектов Российской Федерации в образовательной сфере является наличие в них разграничения компетенции между органами законодательной и исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Правда, подход к регулированию этих вопросов весьма различен. В основной своей массе законы об образовании субъектов Российской Федерации дают четкие закрытые перечни вопросов в области образования, отнесенных к компетенции законодательного органа и к компетенции органа 34 исполнительной власти. По оценке Е.В.Буслова (166) из 89 субъектов Российской Федерации соглашения о разграничении полномочий в сфере образования между Правительством РФ и администрацией субъектов РФ заключены с половиной из них. Наш анализ показывает, что в отличие от проблем образования, в Российской Федерации отсутствуют законы и иные нормативные правовые акты посвященные проблемам воспитания молодежи. Во многом это обусловлено тем, что закрепить нравственные нормы в законодательном порядке чрезвычайно сложно. Далеко не все такие нормы могут быть предметом правовой регламентации. Конституция Российской Федерации (ст. 2) устанавливает: "Человек, его права и свобода являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства". В главе II "Права и свободы человека и гражданина" закреплены основные права и свободы, непосредственно связанные с процессом воспитания. Ряд статей Семейного Кодекса Российской Федерации (1995 г.) посвящен проблемахм воспитания детей. Так в ст. 63 кодекса "Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей" записано, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, несут ответственность за их воспитание. Ст. 64 возлагает на родителей права и обязанности по защите прав и интересов детей; регламентирует осуществление родительских прав, в том числе и родителей, проживающих отдельно от ребенка; предусматривает возможность лишения или ограничения родительских прав в случае неправильного воспитания (жестокости, насилия и пр.). За семьей признается преимущественное право и обязанность воспитывать детей, определять формы, средства и методы семейного воспитания, выбора образовательного учреждения, давать согласие на участие их в трудовой деятельности в свободное от учебы время, решать другие вопросы, которые не могут разрешаться несовершеннолетними самостоятельно. 35 |