Проверяемый текст
Соловьева, Зинаида Николаевна; Развитие менеджмента в региональной системе начального профессионального образования (Диссертация 2002)
[стр. 67]

же нормах содержатся правовые конструкции, позволяющие части :но компенсировать установленные гражданским законодательством ограничения на финансово-хозяйственную деятельность образовательных учреждений.
Пункт 2 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает право самостоятельного распоряжения учреждения на доходы, подученные от приносящей доходы деятельности, и приобретенное за их счет имущество, но не раскрывает природу этого права.
В связи с этим некоторые авторы склонны приравнивать данное право к праву хозяйственного ведения, которым обладают государственные и муниципальные предприятия.
Но большинство склоняется к той точке зрения, что можно говорить об особом
вещном праве, которое не укладывается ни в рамки оперативного управления, ни права хозяйственного ведения.
Законодательное определение содержания права самостоятельного распоряжения, в виде перечисления конкретных правомочий образовательного учреждения в отношении доходов, полученных от приносящей доходы деятельности, и приобретенного за их счет имущества могло бы снять многие барьеры на пути к формированию эффективных отношений в сфере образования.
Весьма противоречиво современное российское законодательство, регулирующее налогообложение образовательных учреждений.
Такое положение характеризуется прежде всего тем, что российское налоговое законодательство не предусматривает
льгох для образовательных учреждений, установленных нормами законов "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".
Таким образом, можно сделать следующие основные выводы.
Повышение эффективности экономических отношений в образовательных учреждениях возможно в процессе законодательной деятельности, направленной на устранение существующих противоречий между нормами законодательства в области финансов с одной стороны, и нормами
67 ¥
[стр. 63]

Российской Федерации.
Особую группу образуют законы, в которых предметом регулирования являются вопросы финансового обеспечения деятельности образовательных учреждений на территории субъекта Российской Федерации.
В настоящее время законодательство крайне недостаточно раскрывает иные, кроме бюджетных, финансовые возможности для учреждений образования, хотя уже сегодня заложены принципы поиска внебюджетных средств.
Существующее законодательство разрешает привлекать дополнительные доходы от коммерческой деятельности образовательного учреждения.
Широко используется практика сдачи в аренду помещений, продажи научно-технической продукции.
В Федеральной программе развития образования подчеркивается необходимость особого способа финансирования вузов — смешанного: бюджетного и внебюджетного.
Однако различного рода коллизии, которые содержатся в действующем законодательстве, не позволяют образовательным учреждениям, прежде всего государственным и муниципальным, эффективно использовать материальные и финансовые ресурсы, быть более самостоятельными в своей хозяйственной деятельности.
Так, в нормах гражданского законодательства, регулирующих правовое положение образовательных учреждений, режим использования их денежных средств и имущества, существуют определенные ограничения.
Однако, в этих же нормах содержатся правовые конструкции, позволяющие частично компенсировать установленные гражданским законодательством ограничения на финансово-хозяйственную деятельность образовательных учреждений.
Пункт 2 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает право самостоятельного распоряжения учреждения на доходы, подученные от приносящей доходы деятельности, и приобретенное за их счет имущество, но не раскрывает природу этого права.
В связи с этим некоторые авторы склонны приравнивать данное право к праву хозяйственного ведения, которым обладают государственные и муниципальные предприятия.
Но большинство склоняется к той точке зрения, что можно говорить об особом
63

[стр.,64]

вещном праве, которое не укладывается ни в рамки оперативного управления, ни права хозяйственного ведения.
Законодательное определение содержания права самостоятельного распоряжения, в виде перечисления конкретных правомочий образовательного учреждения в отношении доходов, полученных от приносящей доходы деятельности, и приобретенного за их счет имущества могло бы снять многие барьеры на пути к формированию эффективных отношений в сфере образования.
Весьма противоречиво современное российское законодательство, регулирующее налогообложение образовательных учреждений.
Такое положение характеризуется прежде всего тем, что российское налоговое законодательство не предусматривает
льгот для образовательных учреждений, установленных нормами законов "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".
Таким образом, можно сделать следующие основные выводы.
Повышение эффективности экономических отношений в образовательных учреждениях возможно в процессе законодательной деятельности, направленной на устранение существующих противоречий между нормами законодательства в области финансов с одной стороны, и нормами
гражданского законодательства и законодательства в сфере образования с другой.
Анализ правоприменительной практики в части экономических отношений в сфере образования показывает, ч^о основная законодательная база в сфере образования сформирована.
Прежде всего это Закон РФ "Об образовании" (в редакции Федерального закона от 13.01.96 № 12-ФЗ), Федеральный закон от 22.08.96 № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", Национальная доктрина образования в Российской Федерации (12, с.
2-11), охватывающая период до 2025 года.
Федеральная программа развития образования на 2000— 2005 гг.
(13, с.
2-35).
64

[Back]