Проверяемый текст
Соловьева, Зинаида Николаевна; Развитие менеджмента в региональной системе начального профессионального образования (Диссертация 2002)
[стр. 74]

приносящей доход деятельности, будут возвращены бюджетному учреждению в виде дополнительного финансирования, встает вопрос о создании в законодательном порядке системы гарантий полного возврата средств и защиты финансирования от сокращения в случае невыполнения доходной части бюджета, из которого финансируется бюджетное учреждение (например, через обособление доходов от предпринимательской деятельности на отдельном бюджетном счете).
Отсутствие таких гарантий может привести к возможному частичному замещению бюджетного финансирования доходами, полученными бюджетными учреждениями за счет внебюджетных источников и перечисленными в бюджет.
Важнейшим направлением создания нового механизма финансирования
как части образовательного менеджмента является введение нормативного бюджетного финансирования образовательных учреждений.
Необходимость установления принципов минимального бюджетного финансирования реализации образовательных стандартов обусловлена недостаточностью правовых и экономических механизмов, обеспечивающих реализацию права граждан на общедоступность, бесплатность и
надлежатцее качество начального, основного и среднего (полного) общего и начального профессионального образования, установленного Конституцией РФ и Законом РФ "Об образовании".
Практика финансирования учреждений образования еще не адаптирована в достаточной мере к новым экономическим условиям.
Требования действующего бюджетного, гражданского и; отраслевого законодательства противоречивы, что приводит к преобладанию субъективных факторов при принятии решений.
Новый механизм финансирования образовательных учреждений по нормативам в расчете на одного обучающегося должен обеспечить в первую очередь: — прозрачность финансовых потоков на всех уровнях;
74
[стр. 70]

которыми производится финансирование из бюджета.
В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы вуза, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, использования государственной и муниципальной собственности, закрепленной за учреждением на праве оперативного управления и другие.
При этом в соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса РФ бюджетное учреждение может самостоятельно расходовать средства, полученные за счет внебюджетных источников.
Данное положение Бюджетного кодекса РФ полностью согласуется с положениями Закона РФ "Об образовании", но противоречит статье 42 Бюджетного кодекса РФ, предусматривающего перечисление доходов бюджетного учреждения, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, в соответствующий бюджет как доходов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо как доходов от оказания платных услуг.
В формулировке данной статьи не предусмотрен порядок расходования доходов, перечисленных в соответствующий бюджет (будут ли они возвращены бюджетному учреждению или будут использованы в бюджете на другие цели), что ставит под сомнение гарантируемую в статье 161 Бюджетного кодекса РФ самостоятельность в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.
Если же доходы, полученные за счет предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, будут возвращены бюджетному учреждению в виде дополнительного финансирования, встает вопрос о создании в законодательном порядке системы гарантий полного возврата средств и защиты финансирования от сокращения в случае невыполнения доходной части бюджета, из которого финансируется бюджетное учреждение (например, через обособление доходов от предпринимательской деятельности на отдельном бюджетном счете).
70

[стр.,71]

Отсутствие таких гарантий может привести к возможному частичному замещению бюджетного финансирования доходами, полученными бюджетными учреждениями за счет внебюджетных источников и перечисленными в бюджет.
Важнейшим направлением создания нового механизма финансирования
является введение нормативного бюджетного финансирования образовательных учреждений.
Необходимость установления принципов минимального бюджетного финансирования реализации образовательных стандартов обусловлена недостаточностью правовых и экономических механизмов, обеспечивающих реализацию права граждан на общедоступность, бесплатность и
надлежащее качество начального, основного и среднего (полного) общего и начального профессионального образования, установленного Конституцией РФ и Законом РФ "Об образовании".
Практика финансирования учреждений образования еще не адаптирована в достаточной мере к новым экономическим условиям.
Требования действующего бюджетного, гражданского и; отраслевого законодательства противоречивы, что приводит к преобладанию субъективных факторов при принятии решений.
Новый механизм финансирования образовательных учреждений по нормативам в расчете на одного обучающегося должен обеспечить в первую очередь: — прозрачность финансовых потоков на всех уровнях; —
развитие межбюджетных отношений в системе образования; — эффективное использование средств.
В развитие и конкретизацию положений Закона РФ "Об образовании" в проектах документов сформулированы основные принципы и порядок бюджетного финансирования реализации государственного стандарта общего образования.
71

[Back]