устройстве России: переход на рыночные механизмы экономического развития и преобразование форм собственности, децентрализация управления, возрастание полномочий, самостоятельности и ответственности субъектов Федерации по решению финансовых проблем социальной сферы. Можно выделить следующие направления совершенствования образовательного менеджмента, напрямую связанные с финансами: • разграничение компетенции, полномочий и ответственности органов управления образованием всех уровней и обеспечение их эффективного взаимодействия; • переход от распределительного и директивного к регулирующему управлению; • развитие принципов автономности образовательных учреждений с одновременным повышением ответственности за качество и эффективность своей деятельности; • развитие общественно-государственных форм образовательного менеджмента. При отсутствии достаточного объема финансовых ресурсов разработке стратегии управления должно предшествовать решение таких задач, как выбор приоритетов; выявление и использование новых источников финансирования; создание организационных и экономических механизмов рационального использования имеющихся средств; обоснованное распределение полномочий по распоряжению ресурсами. • Реализация государственных гарантий осуществляется образовательными учреждениями. В соответствии с законодательством учреждением называется организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Собственником (учредителем) государственных и муниципальных учреждений является государство в лице федеральных, региональных и местных органов управления, поэтому основой государственных гарантий получения гражданином социальных услуг в 78 |
Управление финансами является составной частью образовательного менеджмента в целом и представляет непрерывный процесс, включающий в себя: перспективное прогнозирование; текущее, среднесрочное и долгосрочное планирование; финансовое обеспечение; организацию бухгалтерской и статистической отчетности о выполнении планируемых показателей; экономический анализ финансово-хозяйственной деятельности; контроль за целевым и эффективным использованием средств. Все эти стадии в полной мере применимы к любой из отраслей социальной сферы, которые в основном финансируются за счет государственных источников. Следовательно, государство вправе определять стратегию их дальнейшего развития и управления. Эта стратегия строится с учетом изменений, происходящих в социально-экономических отношениях и государственно-политическом устройстве России: переход на рыночные механизмы экономического развития и преобразование форм собственности, децентрализация управления, возрастание полномочий, самостоятельности и ответственности субъектов Федерации по решению финансовых проблем социальной сферы. Можно выделить следующие направления совершенствования образовательного менеджмента, напрямую связанные с финансами: • разграничение компетенции, полномочий и ответственности органов управления образованием всех уровней и обеспечение их эффективного взаимодействия; • переход от распределительного и директивного к регулирующему управлению; • развитие принципов автономности образовательных учреждений с одновременным повышением ответственности за качество и эффективность своей деятельности; • развитие общественно-государственных форм образовательного менеджмента. При отсутствии достаточного объема финансовых ресурсов разработке стратегии управления должно предшествовать решение таких задач, как выбор 74 приоритетов; выявление и использование новых источников финансирования; создание организационных и экономических механизмов рационального использования имеющихся средств; обоснованное распределение полномочий по распоряжению ресурсами. Реализация государственных гарантий осуществляется образовательными учреждениями. В соответствии с законодательством учреждением называется организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Собственником (учредителем) государственных и муниципальных учреждений является государство в лице федеральных, региональных и местных органов управления, поэтому основой государственных гарантий получения гражданином социальных услуг в пределах образовательных стандартов является государственное или муниципальное финансирование из соответствующего бюджета. Разработка путей модернизации механизма финансирования начального профессионального образования ведется одновременно на многих уровнях и довольно интенсивно. За последние годы Министерством образования РФ подготовлен ряд важнейших документов по финансированию: "Об освобождении учреждений начального профессионального образования от оплаты за аренду помещений, в которых они расположены, и безвозмездной их передаче на баланс этих образовательных учреждений”; "О передаче зданий, сооружений и других основных фондов учреждений начального профессионального образования, находящихся на балансе предприятий различных форм собственности, на баланс этих образовательных учреждений"; "О механизме заинтересованности предприятий и организаций в инвестировании средств в развитие профессионального образования, а также об освобождении от налогов на прибыль, добавленную стоимость предприятий всех форм собственности, инвестирующих средства в учреждения начального 75 |