|
ложением и ценой), деформируют качественные и количественные характеристики микроэкономического уровня, что затрудняет проведение эффективной политики по достижению макроэкономического равновесия. Основным объектом теневой деформации в системе базовых параметров регионального рынка является предложение, поскольку единственным условием получения дополнительной прибыли в рамках неофициального рынка является более низкий уровень издержек теневого производства и на его базе возможность формирования более низких цен предложения как главного фактора формирования теневого спроса. Доминирующими в различных регионах видами теневой экономической деятельности в рыночно-трансформационный период выступают безн&аоговый, дотационный, коррупционный, спекулятивный и протекционистский формы теневого бизнеса. Эти формы охватывают в совокупности большинство хозяйственных сфер переходной экономики и потому требуют системной антитеневой экономической политики государства. Региональная антитеневая экономическая политика должна препятствовать возможности неправомерного (криминогенного) снижения уровня издержек в теневом производстве, подрывая, тем самым, жономичсскую базу его возникновения. Такая политика должна прямо учитывать экономическую сущность теневого сектора общественного производства как искусственноэффективной формы хозяйствования за счет скрытого перераспределения производительных ресурсов в пользу теневых отраслей экономики. Теневой сектор постоянно меняет свою не только отраслевую, но и пространственную конфигурацию, устремляясь в те сферы и регионы экономики, в которых на данный момент легче укрыться оч общественного контроля. Поэтому и антитеневая региональная экономическая политика также должна учитывать помогающие «теневикам» технологические особенности производства в данном регионе. Теневой предприниматель пытается спрятать, прежде всего, доходы, чтобы увеличить прибыль за счет экономии на налоговых платежах. Произ |
деформируют качественные и количественные характеристики микроэкономического уровня, что затрудняет проведение эффективной политики по достижению макроэкономического равновесия. Основным объектом теневой деформации в системе базовых параметров регионального рынка является предложение, поскольку единственным условием получения дополнительной прибыли в рамках неофициального рынка является более низкий уровень издержек теневого производства и на его базе возможность формирования более низких цен предложения как главного фактора формирования теневого спроса. Доминирующими в различных регионах видами теневой экономической деятельности в рыночно-трансформационный период выступают безналоговый, дотационный, коррупционный, спекулятивный и протекционистский формы теневого бизнеса. Эти формы охватывают в совокупности большинство хозяйственных сфер переходной экономики и потому требуют системной антитеневой экономической политики государства. Региональная антитеневая экономическая политика должна препятствовать возможности неправомерного (криминогенного) снижения уровня издержек в теневом производстве, подрывая, тем самым, экономическую базу его возникновения. Такая политика прямо бы учитывала экономическую сущность теневого сектора общественного производства как искусственно-эффективной формы хозяйствования за счет скрытого перераспределения производительных ресурсов в пользу теневых отраслей экономики. Теневой сектор 1 ютоянно меняет свою не только отраслевую, но и пространственную конфигурацию, устремляясь в те сферы и регионы экономики, в которых на данный ■ * юнг легче укрыться от общественного контроля. Поэтому и антитеневая региональная экономическая политика также должна учитывать помогающие «теневикам» технологические особенности производства в данном регионе. Теневой предприниматель пытается спрятать, прежде всего, доходы, чтобы увеличить прибыль за счет экономии на налоговых платежах. Производство предпринимателей, прячущих от налогообложения только доходы, образует «теневой сектор» региональной экономики. Однако имеются и такие предприниматели, которые скрывают не только доходы, но и расходы. Это происходит в случае организации ими выпуска запрещенной к производству продукции (например, наркотиков). Производство предпринимателей, прячущих даже расходы (то есть источники своих доходов), образует "криминальный" секгор региональной экономики66. В регионах наиболее распространен дотационный тип теневого предпринимательства, поскольку долговременные дотационные вложения утрачивают подконтрольный статус и могут быть использованы по иному назначению. Сфера государственных дотаций потенциально теневая точка региональной рыночной экономики (см. таб. 2.4.1.). Таблица 2.4.1, Величина субсидий, полученных из Фонда финансовой поддержки регионов и Фонда компенсаций, выделенных в 2002 г., млн. руб. Субъект Сумма дотаций из ФФПР Сумма субсидий из Фонда компенсаций Республика Адыгея 10С0,7 1243 66 Так, Северо-Западное Управление Генеральной прокуратуры РФ отмечает стремительный рост теневого сектора экономики в регионе. Как следует из отчета управления, в 2000 году число зарегистрированных экономических преступлений увеличилось на 18,8%. Противоправная хозяйственная деятельность, по мнению сотрудников прокуратуры, "стимулирует повышение уровня коррумпированности среди чиновников". В числе наиболее кризисных в этом отношении названы Санкт-Петербург, Мурманская и Калининградская области. В 2000 году сотрудники прокуратуры выявили крупномасштабный канал по расхищению государственных средств путем незаконного получения налога на добавленную стоимость, подлежащего возврату из бюджета по экспортным сделкам. Так, в Ленинградской области расследуется уголовное дело в отношении руководителей госпредприятия "Киришский биохимический завод0, где при проведении операции фиктивного экспорта за рубеж металла титан было похищено бюджетных средств на сумму 54 млн. рублей. Совместно с Региональным следственным управлением Следственного комитета МВД РФ сотрудники северозападной прокуратуры расследуют уголовное дело в отношении участников организованной преступной группы, которые, завысив в 4000 раз стоимость экспортируемого алюминия, похитили бюджетных средств в сумме» превышающей 260 млн. рублей (опубликовано в SeverInform.Ru 12.01.2001 http://www.severinform.ru/show.php37id-9716). |