|
том специфической российской модели федеративных отношений; уровни реализации региональной политики, выделяемые исходя из конкретных задач, стоящих перед субъектами региональной политики и соответствующие ик (субъектов) уровню компетенции и полномочий; целевые приоритеты реализации региональной политики, адекватные конкретно-исторической социо-эконом ической модели развития региона; механизм региональной политики, включающий два взаимосвязанных блока: стадии осуществления региональной политики и соответствующие каждой стадии инструменты (средства) реализации региональной политики. Самостоятельным направлением является разработка и совершенствование инструментария экономического регулирования региона. В современных условиях для осуществлении эффективной региональной экономической политики необходим особый подход к каждому региону, который обязательно должен учитывать изложенные выше концептуальные положения. Для этого необходимо тщательное изучение социальноэкономического положения региона, оценить приоритеты его развития, на основе этого выработать конкретный подход к данному региону со стороны федерального центра и реализовать наиболее эффективную экономическую политику для повышения уровня и темпов развития экономики. Основная посылка концепции экономической политики формирования, функционирования и развития региональной экономики состоит в признании, что доминантным фактором самостоятельного движения экономики региона может выступить только лишь система ресурсов региона. Здесь необходимо подчеркнуть, что важное значение имеет реальная объективная оценка состояния региона. В диссертационной работе рассмотрены основные социальноэкономические результаты реализации государственной экономической политики в Республике Дагестан. Дана характеристика основных этапов социально-экономической динамики развития Республики Дагестан в период реформ. В силу сложившихся условий Республика Дагестан оказалась регио |
ные последствия региональной экономической политики лежит на региональных органах и проводимой ими политике в сфере экономики21. Экономические конфликты в регионе носят сложно-структурированный характер, поскольку они отражают сложное взаимоотношение внутренних и внешних причин, что означает, что ни один из них не имеет для решения конфликтов в регионе единого сценария. Однако теоретически можно сформировать единый алгоритм их разрешения. В разрешении региональных конфликтов переходного периода особое место занимают проблемы экономики и социальной жизни. Каждый регион имеет для российского хозяйства важнейшее экономическое значение, являясь составной частью общегосударственного хозяйственного комплекса, без которого невозможно обеспечить экономическую безопасность страны. Более того, именно регионы становятся зоной острой конкуренции многих транснациональных корпораций и мировых держав, желающих экономически закрепиться в данном регионе22. Потенциал влияния региональной экономической политики федерального центра на экономику данного региона будет во многом зависеть от общей социально-экономической ситуации в стране (которая в ближайшей перспективе все же останется преимущественно малоблагоприятной), а также от возможностей урегулирования экономическими мерами региональные конфликты политического характера. Основная посылка концепции формирования, функционирования и развития региональной экономики состоит в признании, что доминантным фактором самостоятельного движения экономики региона может выступить только лишь система внутренних ресурсов региона. Действительно, если бы основной фактор развития экономики данного региона был представлен внеиь 2 1 Подробнее: Регионоведение: Учебное пособие. / Под ред. Ю.Г. Волкова. Ростов н/Д, 2002; Игнатов В.» Бутов В.И. Регионоведение. Ростов н/Д, 2001 идр 22 Об этих проблемах на юге России см., напр.: Юг России на рубеже II! тысячелетия: территория, ресурсы, проблемы, приоритеты. / Под ред. А.Г. Дружинина, Ю.С, Колесникова. Ростов н/Д: Изд-во РГУ, 2000. деляемые исходя из предмета и особенностей процесса принятия и реализации политических решений в транзитивный период с учетом специфической российской модели федеративных отношений; уровни реализации региональной политики, выделяемые исходя из конкретных задач, стоящих перед субъектами региональной политики и соответствующие их (субъектов) уровню компетенции и полномочий); целевые приоритеты реализации региональной политики, адекватные конкретно-исторической социо-экономической модели; механизм региональной политики, включающий два взаимосвязанных блока: стадии осуществления региональной политики и релевантные каждой стадии инструменты (средства) реализации региональной политики (см. рис. 1.1.1). Опасение деформирующего воздействия региональной экономической политики на состояние экономической системы региона остается по-прежнему значимым соображением в общей идеологии современного региональноэкономического регулирования. Основное внимание здесь традиционно привлекает проблема временного лага, которая становится исключительно важной при осуществлении региональной экономической политики. При этом необходимо четко понимать, что нельзя отождествлять "территориальное развитие" с хозяйственным, развитием производительных сил региона. При том, что возрастание экономического потенциала территории, качественное изменение его структуры во многом является решающим (необходимым) условием территориального развития, оценка роста производства должна рассматриваться через призму дополнительных критериев (достаточных условий): социальная ориентация, устойчивость, сбалансированность. Несоблюдение этих достаточных условий приводит к деградации природно-ресурсного, социально-демографического, экологического, этнокультурного и других составляющих региональной системы. Более того, зачастую инициирует эту деградацию. |