|
быть вариант "вялотекущей депрессии", во-вторых, это мог быть вариант улучшения общехозяйственной конъюнктуры с последующим "оживлением". Сильная сторона второго варианта преодоления спада состоит в том, что он позволяет реализовать три системные для макроэкономики цели. Вопервых, существенное снижение дефицита федерального бюджета за счет сокращения государственных расходов (и, на этой основе, преодоление многолетней тенденции формирования затратноориентированной экономики). Во-вторых, относительное замедление темпов инфляции, что должно было способствовать приросту объемов среднесрочных инвестиций. В-третьих, ускоренная реализация структурной перестройки национальной экономики как условие ее конкурентной выживаемости. Осуществившаяся региональная практика пошла по первому варианту преодоления кризиса. Поэтому реальные итоги рыночного реформирования российской экономики на пути улучшения общехозяйственной конъюнктуры позволяют утверждать, что за этот период страна получила весьма противоречивые результаты. Предполагалось, что либеральные реформы автоматически уберут все дисбалансы в российской экономике и после непродолжительного переходного процесса переведут ее в окрестность равновесия. Однако этого не получилось. Приводимые ниже перечень наиболее существенных деформаций в экономике регионов впитал в себя многие негативные аспекты процесса реформ. 1) Постоянный спад промышленного производства (сначала абсолютного, потом относительного), привел к уменьшения параметров валового национального продукта. 2) Существенно снизился абсолютный уровень инвестиций, при этом снижение произошло при острейшем дефиците инвестиций в обрабатывающей промышленности на фоне отсутствия внутренних источников накопления. Снижение возможностей для роста капиталовложений привело к изменению производственной и технологической структуры инвестиций в основ |
которое можно было бы назвать "критическим", причем первый раз это было критическое состояние по производственным показателям, второй раз по показателям стоимостного характера. Исходной ситуацией здесь следует считать состояние экономики страны в 1994-1995 годах, когда отечественная экономика достигла нижней границы экономического спада. Валовой внутренний продукт России, по данным Госкомстата, исчисленный в соответствии с новой концепцией национальных счетов, в период с 1991 по 1995 г. сократился более чем наполовину, причем сокращение по годам составляло: 1991 г. 12,5%, 1992 г. 14,5, 1993 г. 8,7, 1994 г. 12,6, 1995 г. 4, 1996 г. 6%9. Выход из ситуации экономического спада мог происходить посредством реализации двух альтернативных (для рецессионной фазы) вариантов: вопервых, это мог быть вариант "вялотекущей депрессии”, во-вторых, это мог быть вариант улучшения общехозяйственной конъюнктуры с последующим “оживлением”. Сильная сторона второго варианта преодоления спада состояла в том, что он позволял реализовать три системные для макроэкономики цели. Вопервых, существенное снижение дефицита федерального бюджета за счет сокращения государственных расходов (и, на этой основе, преодоление многолетней тенденции формирования затратноориентированной экономики). Вовторых, относительное замедление темпов инфляции, что должно было способствовать приросту объемов среднесрочных инвестиций (на большее в данной ситуации рассчитывать не приходилось). В-третьих, ускоренная реализация структурной перестройки национальной экономики как условие ее конкурентной выживаемости. Однако региональная практика пошла по первому варианту преодоления кризиса. Поэтому реальные итоги рыночного реформирования российской 9 Национальная экономика России: потенциалы, комплексы, экономическая безопасность. / Поя общ. ред. В.И. Лисова. М.: ОАО НПО "Экономика", 2000. С. !3. экономики на пути улучшения общехозяйственной конъюнктуры позволяют утверждать, что за этот период страна получила весьма противоречивые результаты. Прежде всего, необходимо отметить постоянный фон спада промышленного производства (сначала абсолютного, потом относительного). Далее обнаружилось уменьшение и результата производства в виде уменьшения параметров валового национального продукта (см. таб. 1.1.1). Таблица!. 1.1 Структура использования ВВП России (в % к итогу) Годы ПОКАЗАТЕЛИ 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 ВВП всего 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 в том числе: расходы «а конечное потребление В том числе: 49,9 64,2 69,6 71,2 71,4 74,2 76,0 домашних хозяйств 33,7 40,9 44,1 49.3 48,8 50,6 55,9 государственных учреждений 14,3 17.9 22,5 19,5 20,2 21,4 18,1 Расходы некоммерческих органи заций, обслуживающих домашние , хозяйства 1,9 5,4 3,0 2,4 2,4 2,2 2,0 Валовое накопление из него: 35,7 27,8 25,8 25,4 24,5 22,9 16,1 накопление основного капитала 24,7 21,0 22,0 21,3 21,1 19,3 17,4 изменение запасов материальных оборотных средств 11,0 6,8 3,8 4,1 3,4 3,6 -1,3 Чистый экспорт товаров и услуг 14,4 8,0 4,6 3,4 4,1 2,9 7,9 Источник: Национальная экономика России: потенциалы, комплексы, экономическая безопасность. / Под общ, ред. В.И. Лисова. М.: ОАО НПО "Экономика", 2000. С. 209. Самостоятельным показателем депрессионной ситуации выступило сокращение объема капитальных вложений (свертывание производственного строительства). Так, абсолютный уровень инвестиций в России с 1991 г. снизился на 75%, причем объем инвестиций производственного назначения на 80% и в 1999 г. составил 22% от уровня 1991 г. По источникам финансирования подавляющий объем инвестиций в основной капитал (83%) производят предприятия, в т.ч. 20% за счет привлеченных средств. Более половины этих вло жений приходится на федеральные естественные монополии. Это свидетельствует об острейшем дефиците инвестиций в обрабатывающей промышленности на фоне отсутствия внутренних источников накопления. Причем, снижение возможностей для роста капиталовложений привело к изменению производственной и технологической структуры инвестиций в основной капитал: начиная с 1993 г. доля затрат на техническое перевооружение, реконструкцию и расширение действующих предприятий в общем объеме капитальных вложений постоянно снижалась, а доля нового строительства со значительными вложениями в пассивную часть основного капитала, напротив, возрастала10. К этой же категории негативных моментов макроэкономического характера следует отнести появление и рост безработицы (формально нового феномена для российской экономики, достигавшего уровня в 12 % экономически активного населения), "стабилизацию" состояния неплатежей (прежде всего кредиторской задолженности), снижение уровня жизни, приводящее к углублению дифференциации даже при признаках стабилизации экономики (см. таб. 1.1.2). Таблица 1.1.2 Социально-экономические показатели уровня жизни населения России (%) ПОКАЗАТЕЛИ годы 1992 1995 1997 1998 1999 !. Доля безработных в численности экономически активного населения 5,2 9,0 11,2 12,3 12,4 2. Конечное потребление домашних хозяйств, к 1991 г. 97,3 91,7 91,8 88,5 3. Реальные денежные доходы населения, к 1991 г. 52,5 58,6 61,8 50,4 42,8 4. Реальная заработная плата, к 1991 г. 52,0 53,5 50,8 48,3 29,5 5. Стоимость прожиточного минимума, к 1991 г., раз 12,3 1715 2670 3204 6. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума 33,5 24,7 20,8 23,8 33,1 7. ИПЦ к 1991 г., раз 26,1 1806 2442 4503 6146 Источник: Романова Т.Ф., Иванова О.Б. и др. Бюджетная политика региона: социальный аспект. Ростов н/Д: РГЭУ, 2001. С. 9. 1 0 См.: Андрианов В.Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. М.: ОАО "Издательство Экономика1 1 , 1999; Водянов А. Промышленные мощности: состояние и использование. // Экономист. 1999. № 9. \ ________________________________________ |