|
добиться обязательности платежей. К числу приоритетов относится государственное регулирование рынка ценных бумаг (гарантия защиты инвесторов), а также антимонопольная политика. Особый приоритетный статус для региональной экономической политики приобретает структурно-инвестиционная политика в рыночнотрансформационный период. Своеобразие ситуации здесь заключается в том, что предприятия, не способные адаптироваться к рынку, испытывают самые жестокие удары кризиса, и поэтому именно они определяют глубину общего спада. Снижение производства на неэффективных неконкурентоспособных предприятиях пока не компенсируется ростом производства на эффективных конкурентоспособных предприятиях. Кроме того, отечественный частный капитал на начальном этапе рыночных реформ концентрируется в торговом и финансовом секторах, считая инвестиции в производство слишком рискованными и невыгодными по уровню окупаемости. Хозяйственная практика показывает возможное решение данной проблемы посредством своеобразного "структурного маневра" переключения ресурсов региона с поддержки бесперспективных государственных предприятий на поддержку перспективных частных предприятий, для того, чтобы их ускоренный рост перекрыл спад неэффективного регионального производства (что позволит соединить силу государства с энергией частного предпринимательства). А для этого необходимо сокращение дотаций, субсидий и льготных кредитов неэффективным государственным предприятиям и перевод их в инвестиции в высокоэффективные инвестиционные проекты. Важно также обеспечить долевое участие регионального бюджета в реализации частных инвестиционных проектов. Адекватная переходным реалиям регионов программа целенаправленных мероприятий включает максимальное использование средств мелких вкладчиков через развернутую сеть надежных институциональных инвесторов (инвестиционные фонды, банки, пенсионные фонды, страховые компании). К подобным же мерам следует отнести помощь предприятиям в привлечении ими частных инвесторов путем вторичной эмиссии акций акцио |
тивности размещения ресурсов. Внутренние инвестиции размещаются в значительной степени безотносительно к критерию экономической эффективности В описываемой деформированной экономической ситуации возникает видимость "плюса", который оказывается также искусственным, это иллюзия улучшения экономической ситуации, препятствующая реальному выходу из кризиса. Таким образом, надежда на преодоление кризиса посредством проведения экономической политики тотальной государственной поддержки всех предприятий всех отраслей хозяйства не только не реальна, но более того, именно она может стать причиной того, что все достижения реформы окажутся утраченными и ничем не компенсированы. Рыночная экономика эффективна только там и тогда, где и когда существуют соблюдаемые всеми участниками рынка стабильные “правила игры”. Для этого необходимо обуздание коррупции и криминалитета, а также добиться обязательности платежей (включая продажу "предприятий-должников"). Разумеется, к числу приоритетов относится государственное регулирование рынка ценных бумаг (гарантия защиты инвесторов), а также антимонопольная политика. Особый приоритетный статус для региональной экономической политики приобретает структурно-инвестиционная политика в рыночно-трансформационный период. Своеобразие ситуации здесь заключается в том, что предприятия, не способные адаптироваться к рынку, испытывают самые жестокие удары кризиса, и поэтому именно они определяют глубину общего спада. Снижение производства на неэффективных неконкурентоспособных предприятиях пока не компенсируется ростом производства на эффективных конкурентоспособных предприятиях. Кроме того, отечественный частный капитал на начальном этапе рыночных реформ концентрируется в торговом и финансовом секто1 6Российская экономика на новых путях. // Проблемы теории и практики управления. 1998. № 3. Хозяйственная практика показывает возможное решение данной проблемы посредством своеобразного “структурного маневра” переключения ресурсов региона с поддержки бесперспективных государственных предприятий на поддержку перспективных частных предприятий, для того, чтобы их ускоренный рост перекрыл спад неэффективного регионального производства (что позволит соединить силу государства с энергией частного предпринимательства). А для этого необходимо сокращение дотаций, субсидий и льготных кредитов неэффективным государственным предприятиям и перевод их в инвестиции в высокоэффективные инвестиционные проекты. Важно также обеспечить долевое участие регионального бюджета в реализации частных инвестиционных проектов. Особенно требуется предоставление региональными органами власти гарантий ценным бумагам крупных открытых акционерных обществ. Самостоятельная мера снятие ограничений на приобретение прав собственности на приватизируемые предприятия. Адекватная переходным реалиям регионов программа целенаправленных мероприятий включает максимальное использование средств мелких вкладчиков через развернутую сеть надежных институциональных инвесторов (инвестиционные фонды, банки, пенсионные фонды, страховые компании). К подобным же мерам следует отнести помощь предприятиям в привлечении ими частных инвесторов путем вторичной эмиссии акций акционерных обществ открытого типа, а также поощрение и поддержка малого и среднего бизнеса (кредитами, а также защитой от государственной коррупции). В сфере иностранных инвестиций жесткая регионально-финансовая политика исходит из необходимости проведения соответствующих требуемому подходу мер. Объясняется это тем, что потенциальный объем отечественных частных инвестиций пока еще недостаточен по сравнению с потребностями структурной перестройки. За годы современных реформ приток иностранных инвестиций в эко |