Проверяемый текст
Марченко, Людмила Александровна; Региональная экономическая политика: приоритеты формирования и реализации (на материалах Краснодарского края) (Диссертация 2003)
[стр. 41]

ЬИЬ.'1ИО 1 К \ финансово-налогового статуса территории страны.
Так, на сегодня прямые госрасходы составляют 80% всех территориальных расходов федерального бюджета в региональном разрезе1 .
Этого достаточно, чтобы по ним можно было судить о влиянии бюджета страны на различия между территориями.

Объективная картина того, какую функцию на деле реализует та или иная стратегия распределения прямых государственных расходов между регионами, полученная в ходе специального исследования коллектива ученых Института "Восток-Запад" позволяет сделать вывод о том, что в целом за в последние годы региональная финансовая политика в части прямых госрасходов не оказывала предпочтений регионам-донорам или реципиентам и фактически закрепляла сложившиеся различия между регионами.
А выявленная заметная корреляция между расходами на социальные цели и расходами на поддержку сельскохозяйственного производства и промышленности позволяет сделать вывод об отсутствии на федеральном уровне эффективной промышленной, а также аграрной политики и использовании производственных субсидий в качестве инструмента смягчения социальной и этнической напряженности.
Такой подход существенно менее оправдан, чем прямые социальные расходы.
Эти, важные для краткосрочной региональной экономической политики, моменты открывают ее реальные долгосрочные перспективы.

В транзитивной экономике сосуществуют два приоритета региональной экономической политики: приоритету бюджетного состояния региона противостоит приоритет эффективного предложения, что придает вторичный, производный характер бюджетным показателям.

Это противостояние и обнаруживает, в частности, полемика относительно основных параметров бюджетного процесса.
Между тем теоретические характеристики социальнозначимых экстремальных состояний регионального бюджета и по настоящее время пребывают в статусе второстепенных объектов экономической науки.

1Федеральный бюджет и регионы: структура финансовых потоков / Институт "ВостокЗапад".
М:
МЛКС Пресс, 2001.
[стр. 61]

относясь с долгосрочными приоритетами экономического и социального развития страны.
Специальные исследования подтверждают, что до сих пор от бюджетной политики не приходилось ждать активной роли в изменении финансово-налогового статуса территорий страны.30 Так, на сегодня прямые госрасходы составляют 80% всех территориальных расходов федерального бюджета в региональном разрезе.
Этого достаточно, чтобы по ним можно было судить о влиянии бюджета страны на различия между территориями.

30 Федеральный бюджет и регионы: структура финансовых потоков / Институт "Восток-Запад".
М.:
МАКС Пресс, 2001.


[стр.,63]

Объективная картина того, какую функцию на деле реализует та или иная стратегия распределения прямых государственных расходов между регионами, полученная в ходе специального исследования коллектива ученых Института "Восток-Запад"31 позволяет сделать вывод о том, что в целом за в последние годы региональная финансовая политика в части прямых госрасходов не оказывала предпочтений регионам-донорам или реципиентам и фактически закрепляла сложившиеся различия между регионами.
А выявленная заметная корреляция между расходами на социальные цели и расходами на поддержку сельскохозяйственного производства и промышленности позволяет сделать вывод об отсутствии на федеральном уровне эффективной промышленной, а также аграрной политики и использовании производственных субсидий в качестве инструмента смягчения социальной и этнической напряженности.
Такой подход существенно менее оправдан, чем прямые социальные расходы32.
Эти, важные для краткосрочной региональной экономической политики, моменты открывают ее реальные долгосрочные перспективы.

Конечно, в силу кризисной специфики рыночно-трансформационного периода основное внимание экономистов-теоретиков обращено, прежде всего, на бюджетный дефицит, на выявлении регионального механизма его возникновения и способов его минимизации.
Однако для региональной экономической политики не меньшее теоретическое значение имеет анализ бюджетного профицита.
Именно его формирование является свидетельством не только позитивных сдвигов в экономике данной страны, но и основой проведения действительной эффективной региональной экономической политики.
В транзитивной экономике сосуществуют два приоритета региональной экономической политики: приоритету бюджетного состояния региона противостоит приоритет эффективного предложения, что придает вторичный, производный характер бюджетным показателям.

5 1Там же.
52См.: Финансовые взаимоотношения федерального Центра и регионов.
// Федерализм.
2002.
№ 2.


[стр.,64]

Это противостояние и обнаруживает, в частности, полемика относительно основных параметров бюджетного процесса33.
Между тем теоретические характеристики социально-значимых экстремальных состояний регионального бюджета и по настоящее время пребывают в статусе второстепенных объектов экономической науки.

Однако весь отечественный опыт рыночных преобразований свидетельствует о том, что реализация рыночно-трансформационного потенциала, заложенного в “профицитном” или “дефицитном” бюджете, могла бы существенно продвинуть региональную экономику в направлении к стратегии эффективного спроса.
В качестве экономического основания формирование региональной экономической политики имеет систему базовых предпосылок, доминирующее значение среди которых в переходной экономике приобретают условия, задающие дефицитное состояние государственного бюджета, а также степень эффективности управления государственным долгом.
Теоретический анализ названных условий образует научно-методологическую базу "профицитноориентированной" региональной экономической политики.
В пределах теоретической модели перехода от региональной экономической политики, формируемой в условиях бюджетного дефицита, к региональной экономической политике, формируемой в условиях бюджетного профицита, осуществляется переход приоритета от государственных доходов к государственным расходам, что отражает укрепление макрорыночных начал по мере реальных экономических преобразований в постадминистративном региональном производстве.
В транзитивном периоде региональная экономическая политика выступает как результат преимущественно среднесрочной финансовой политики, временные параметры которой должны быть достаточны для массового осознания активными агентами рыночных процессов жесткости правительственного курса 31 См., напр.: Лексин B.H., Швецов А.Н.
Государство и регионы.
Теория и практика государственного регулирования территориального развития.
М.: УРСС, 2000; Федеральный бюджет и регионы: структура финансовых потоков / Институт "Восток-Запад".
М.:
МАКС Пресс, 2001 и др.

[Back]