|
строительной сфере возможно при условии, взаимного согласия всех участников проекта действовать не в самых выгодных для них условиях. Преследование ими только своих собственных экономически оптимальных целей может нанести ущерб другим участникам и проекту в целом. Незнание или игнорирование положений теории оптимизации служит одной из главных причин недостаточной эффективности большинства инвестиционных проектов и низкой отдачи в целом от инвестиции в основной капитал. это Государственное регулирование инвестиционно-строительной сферы — специфическая функция управления, призванная объединить государственные (общественные) и частные интересы для формирования рациональных крупных пропорций (соотношений) в национальной экономике между потреблением, накоплением и инвестированием на основе прогнозирования стратегического планирования (индикативного, рекомендательного), бюджетного финансирования, налогообложения и других мер государственного воздействия на рынки инвестиции, подрядных работ, недвижимости. Государственные регуляторы и рыночные саморегуляторы должны способствовать достижению оптимальной структуры и инфраструктуры общественного хозяйства (структурной реформе) и деятельности конкретных субъектов экономических отношений как экономики в целом, так и отдельных регионов на основе инвестиции в основной капитал. Государственное регулирование инвестиционной сферы рыночной экономики должно обеспечивать упорядоченность сложнейших составляющих инвестиционного процесса, на которые не всегда могут эффективно влиять отдельно применяющиеся экономические или административные регуляторы. В рыночных условиях нами предлагается разграничить систему государственного регулирования инвестиционно-строительной сферы на две 105 |
pjiaea 9. Регулирование инвестиционно-строительной деятельности 235 1. Оптимальное состояние каждой подсистемы в системе менее эффективно, чем оптимальное состояние системы: п s n , < ОС, (9.1) i=l где П; — оптимальное состояние i-й подсистемы; п, S —сумма подсистем (от i Д° п)> * = 1> ОС — оптимальное состояние всей системы. 2. Оптимизация состояния системы приводит к субоптим альны м (нижестоящим за оптимальным уровнем) состояниям составляющих ее подсистем: ОС -> t OCf, (9.2) l = l где ОС* — субоптимальное состояние i-й подсистемы. Согласно теории оптимизации (принципу совместной оптимизации), достижение эффективного конечного результата в инвестиционно-строительной сфере возможно при условии взаимного согласия всех участников проекта действовать не в самых выгодных для них условиях. Преследование ими только своих собственных экономически оптимальных целей может нанести ущерб другим участникам и проекту в целом. Незнание или игнорирование положений теории оптимизации служит одной из главных причин недостаточной эффективности большинства инвестиционных проектов и низкой отдачи в целом от инвестиций в основной капитал. В рыночной экономике в основе концепции управления инвестиционно-строительной сферой, по мнению автора, должно лежать три принципа: маркетинг, адаптация, предпринимательское поведение. Принятие решения о реализации инвестиционного проекта по созданию или воспроизводству основного капитала определяется сопоставлением двух главных показателей: 1) ожидаемой нормы чистой прибыли от реализации проекта; 2) реальной ставки процента (ставки рефинансирования Банка РФ). Если первый показатель в 1,2—1,5 раза превышает второй показатель, то инвестор вправе принять решение о реализации проекта. В случае если второй показатель больше иди равен первому, частный капитал не будет осуществлять Инвестиции и только государство в необходимых случаях (в Случае получения социального или экологического эффекта 236 Раздел II. Механизм рыночной экономики в строительстве достижения оборонной или продовольственной безопасности страны, проведения приоритетных научно-технических исследований) вправе пойти на экономически неэффективное (убыточное) решение. Государст венное регулирование инвестиционно-строительной сферы — это специфическая функция управления, призванная объединить государственные (общественные) и частные интересы для формирования рациональных крупных пропорций (соотношений) в национальной экономике между потреблением, накоплением и инвестированием на основе прогнозирования, стратегического планирования (индикативного, рекомендательного), бюджетного финансирования, налогообложения и других мер государственного воздействия на рынки инвестиций, подрядных работ, недвижимости. Государственные регуляторы и рыночные саморегуляторы должны способствовать достижению оптимальной структуры и инфраструктуры общественного хозяйства (структурной реформе) и деятельности конкретных субъектов экономических отношений как экономики в целом, так и отдельных регионов на основе инвестиций в основной капитал. Государственное регулирование инвестиционной сферы рыночной экономики должно обеспечивать упорядоченность сложнейших составляющих инвестиционного процесса, на которые не всегда могут эффективно влиять отдельно применяющиеся экономические или административные регуляторы. При регулировании инвестиционно-строительной сферы следует выделять следующие аспекты направлений рыночной системы: S антикризисный; S антимонопольный; S антизатратный; S создание организационных структур и системы управления, адекватной этапу перехода к государственно регулируемой экономике. Главные направления реформирования системы регулирования деятельности строительной сферы: 1. Усиление конкуренции. 2. Лицензирование деятельности строительных предприятий. 3. Бюджетно-финансовое регулирование. 4. Налогообложение предприятий строительной сферы. 5. Применение ужесточенных норм продолжительности строительства объектов. 6. Контроль за целевым использованием амортизационных ресурсов. 238 Раздел II. Механизм рыночной экономики в строительстве (СМР2 > CMPj), возможно даже меньшем, чем при пике кризиса за счет увеличения доли стоимости технологического оборудования в общей стоимости капитальных вложений; сроки окупаемости капвложений либо сократятся, либо будут равными периоду пика кризиса (Т2 < Tj); должна вырасти бюджетная эффективность (БЭ2 > БЭ1). S на этапе развития возрастает инвестиционная активность, увеличатся объемы капитальных вложений, возрастут объемы подрядных работ (СМР3 > СМР2); сроки окупаемости капвложений должны постепенно сокращаться (То < Т2), планируется выход на 2/ 3 от общемирового уровня (сроков) эффективности инвестиций в основной капитал, увеличится бюджетная эффективность капитальных вложений (БЭ3 > > БЭ}) с развитием российской экономики. В рыночных условиях нами предлагается разграничить систему государственного регулирования инвестиционно-строительной сферы на две подсистемы — управления государственным сектором и координации негосударственным сек тором экономики. На этапе несовершенства рыночных отношений государственное регулирование инвестиционного спроса имеет принципиально важное значение для становления рынка инвестиций. Инвестиционный спрос на готовую строительную продукцию регулируется следующими условиями и положением: S системой специальных налогов на те виды инвестиционных мероприятий, которые не относятся к приоритетным и могут быть ограничены; S субвенцией на развитие приоритетных видов строительного производства, предприятий стройиндустрии, непосредственно участвующих в жилищном строительстве. В целях преодоления кризиса в инвестиционно-строительной сфере следует увеличить значимость административных методов регулирования, усилить стимулирующую роль бюджетно-налоговой системы и кредитной политики, создать действенный механизм конкуренции на рынках подрядных работ. Для повышения эффективности инвестиций рекомендуется: S ввести дополнительную экспертизу инвестиционных проектов (независимую экспертизу); S пересмотреть нормативные сроки возведения объектов в сторону их сокращения; S организовать деятельность подрядных предприятий на антизатратной основе путем проведения экономического анализа по антизатратной методике; ^регламентировать структуру себестоимости строительномонтажных работ по отдельным статьям затрат; |