|
этих целях предусматривалась активная мобилизация средств дляА жилищного строительства путем выпуска жилищных векселей и иных ценных бумаг, проведения аукционов ит.д. Это привело к тому, что в 1992 г. объем централизованных капитальных вложений в жилищное гражданское строительство составил 358,5 млрд. руб. и снизился по сравнению с 1991 г. на 29% (в сопоставимых ценах) Предприятиями всех форм собственности на жилищное строительство в 1992 г. израсходовано 530 млрд, руб., или 70% к объему 1991 г. [155]. Уже в первые годы реализации программы в условиях бюджетного дефицита на большей части страны наблюдалось свертывание строительства жилья. В 1992 г. на 75 из 77 территорий России объемы жилищного строительства снизились против 1991 г., в том числе на 26 территориях — более чем на треть, а на четырех более чем наполовину. В целом по России за счет всех источников финансирования в 1992 г. было введено 37,9 млн. м2 жилья, что составило 79% к 1991г. Не улучшилось положение дел и в Л 1993 г.: за девять месяцев было введено 18,8 млн. м жилья, в том числе государственными предприятиями и организациями 10 млн. м2, жилищностроительными кооперативами — 1,1, индивидуальными застройщиками — 2,4 млн. м , что составило по отношению к аналогичному периоду 1992 г. соответственно 100,2; 93,2; 90,1 и 113,1%. Таким образом, механизмы, предусмотренные для реализации программы «Жилище», не обеспечили в необходимой мере решение жилищных проблем. Между тем в ходе проведения данной программы формировались изменения, необходимые для создания рынка жилья и перехода жилищной сферы на рыночные принципы. Были изменены: структура жилищного фонда по формам собственности; структура жилищного строительства по источникам финансирования, а также, в определенной мере, по типам зданий и технологиям их • возведения. 63 |
а средств предприятий и населения. В период реализации данной программы были достигнуты максимальные объемы ввода жилья в России: в 1986г. 66, 2 млн м2; в 1987г. 72,8; в 1988г. 72,3; в 1989г. -70,4м2 [154]. В 1990г. реализация указанной программы была приостановлена в связи с сокращением доли государственного участия в жилищном строительстве и внедрением в этот процесс рыночных механизмов. Указанный год фактически стал рубежом, когда начался переход к следующему этапу. Третья национальная жилищная программа получила название “Жилище” и была рассчитана на десятилетие с 1990 по 2000г. Ее реализация началась в условиях неразвитости рыночных отношений и поспешного отказа от государственного участия в финансировании жилищного строительства, недооценки жилищного сектора в осуществлении общих сгруктурных изменений и, как следствие, начавшегося в начале 90-х годов кризиса в жилищной сфере, что выразилось в следующем: произошло резкое снижение объемов ежегодного жилищного строительства; выросли цены на строительную продукцию; капитальные вложения государства, предприятий и организаций стали недостаточными; снизились темпы предоставления жилья гражданам; упала платежеспособность населения; сократились возможности приобретения жилья или ведения индивидуального жилищного строительства. В основу программы “Жилище” была положена переориентация в жилищном строительстве с преобладания бюджетных средств государства на преимущественную долю средств населения и частных юридических лиц. В этих целях предусматривалась активная мобилизация средств для жилищного строительства путем выпуска жилищных векселей и иных ценных бумаг, проведения аукционов ит.д. Это привело к тому, что в 1992г. объем централизованных капитальных вложений в жилищное гражданское строительство 73 ИИР[_1@[ц]ИГ1'M’SE'JHPl а составил 358,5 млрд руб. и снизился по сравнению с 1991г. на 29% (в сопоставимых иенах) Предприятиями всех форм собственности на жилищное строительство в 1992г. израсходовано 530 млрд руб., или 70% к объему 1991г. [153]. Уже в первые годы реализации лро1раммы в условиях бюджетного дефицита на большей части страны наблюдалось свертывание строительства жилья. В 1992г. на 75 из 77 территорий России объемы жилищного строительства снизились прош в 1991г., в том числе на 26 территориях более чем на треть, а на четырех более чем наполовину. В целом по России за счет всех источников финансирования в 1992г. было введено 37,9 млн.м2 жилья, что составило 79% к 1991г. 1Те улучшилось положение дел и в 1993г. За девять месяцев 1993г. было введено 18,8 млн.м2 жилья, в том числе государственными предприятиями и организациями J 0 мли.м2, жилищностроительными кооперативами 1,1, индивидуальными застройщиками 2,4 млн.м , что составило по отношению к аналогичному периоду 1992г. соответственно 100.2; 93,2; 90,1 и 113,1% . Таким образом, механизмы, предусмотренные для реализации программы “Жилище”, не обеспечили в необходимой мере решение жилнщиг.гх проблем. Между тем в ходе проведения данной программы формировались изменения, необходимые для создания рынка жилья и перехода жилищной сферы на рыночные принципы. Были изменены: структура жилищного фонда по формам собственности; структура жилищного строительства по источникам финансирования, а также, в определенной мере, по типам зданий и технологиям их возведения. Как свидетельствуют результаты анализа, в настоящее время существует низкая эффективность деятельности структур по управлению жилищным фондом, однако домовладельцы, т.е. собственники квартир, не стремятся сформировать в домах, где проживают сами, товарищества собственников жилья, чтобы посредством своего заинтересованного влияния улучшить со74 ИЯ1ISLZ/*i[Я1ВД0(301А1)НШ |