|
1**“ * •• IV * * » ^ Ч 4 4 * " " Ф ь В целом в.Российской» Федерации из года в-год нарастает количество;Ф , 4 1 1 ' ’ ' 4 к й 4 I ветхих сетей, требующих незамедлительной* замены.,. Их количество * 4 I ' , ’ ' ' ‘ . 4 составляет 20% от общей протяженности сетей. Выросло число источников ' ' ' . теплоснабжения; отработавших расчетный срок службы. Износ основных , 1 ' • ' фондов предприятий ЖКХ составляет около 60%. * ф » I 1 Из года в год растут объемы ветхого и аварийногожилья;. Среднийл ■ ч Ч ' 1 ь износ домов^,по некоторым данным, уже превышает 50%,.ищодчас достигает критического о износа. * На современном этапе социально-экономического развития нашейу. * страны ключевым вопросом деятельности Госстроя России являетсяЛ 9 • 1 * Г осуществление жилищно-коммунальной реформы. . * ч I 1 I Для организации работы по финансированию отрасли большое I В # значение имеет выполнение*регионами*,федеральных стандартов перехода на * ' 1 , ’ новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, которые являются основой формирования0 * механизма, межбюджетных отношенийУ ИI* * устанавливают уровень социальной защиты малообеспеченных слоев I г населения. В большинстве субъектов. Российской Федерации среднийЬ г 9 * 4 J й * сложившийся уровень оплаты с учетом*, принятых на местах решений ниже4 * 4 установленных региональных.стандартов.• * * * Не решены: в: полной, мере: вопросы« по: возмещению* предприятиям • Л а * * затрат, связанных с предоставлением гражданам субсидий: и льгот на оплату л я ь ЖКУ. Нив одном регионе эти затраты не компенсированы полностью. Проведение реформы жилищно-коммунального хозяйстваГ осуществляется с применением мер социальной защиты населения В настоящее время: налажен механизм: предоставления субсидии, и во всех регионах созданы и; функционируют центры, службы или отделы по начислению гражданам субсидий на оплату ЖКУ. Государственные жилищные инспекции образованы в 82. субъектах Российской Федерации, однако, самостоятельными из них являются только 76 * |
технической политики по совершенствованию строительства метрополитенов. В этой связи некоторые администрации городов, строящих метро, обращаются в Госстрой России с просьбой осуществлять функции государственного заказчика по строительству метрополитенов. Первая половина отопительного сезона 2002-2003 годов показала, что ЖКХ и предприятия энергетики ряда субъектов Российской Федерации не могут обеспечить стабильное и надежное функционирование систем жизнеобеспечения населения. Из-за несвоевременной и недостаточной подготовки теплогенерирующих объектов, нарушений правил технической эксплуатации теплоэнергетического оборудования в текущем отопительном сезоне уже зарегистрировано более 1500 инцидентов и отказов в системах теплоснабжения городов и населенных пунктов. В целом в Российской Федерации из года в год нарастает количество ветхих сетей, требующих незамедлительной замены. Их количество составляет 20% от общей протяженности сетей. Выросло число источников теплоснабжения, отработавших расчетный срок службы. Износ основных фондов предприятий ЖКХ составляет около 60%. Из года в год растут объемы ветхого и аварийного жилья. Средний износ домов, по некоторым данным, уже превышает 50%, и подчас достигает критического (70%) износа. На современном этапе социально-экономического развития нашей страны ключевым вопросом деятельности Госстроя России является осуществление жилищно-коммунальной реформы. Для организации работы по финансированию отрасли большое значение имеег выполнение регионами федеральных стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, которые являются основой формирования механизма межбюджетных отношений и устанавливают уровень социальной защиты малообеспеченных слоев населения. В большинстве субъектов Российской Федерации средний сложившийся уровень оплаты с а учетом принятых па местах решений ниже установленных региональных стандартов. Объем предоставленных услуг населению, по предварительным данным за 2002 год, составил 554 млрд. рублей и увеличился в 1,5 раза по сравнению с 2001 годом. Население покрыло около 292 млрд. рублей, или 52,8 %, по сравнению со 170,6 млрд. рублей (47,4 %) в предыдущем году. Бюджетные ассигнования на покрытие расходов выделены в размере 202,5 млрд. рублей, или 36,5 % при 129,1 млрд. рублей (35,9 %) в 2001 году. Таким образом, объем иедофшшнсР1роваяия составил 59 млрд. рублей, или 10,7 %, в то время как в 2001 году аналогичные показатели составляли 60,3 млрд. рублей, яли 16,8 %. Задолженности отрасли к настоящему времени соетавшги: дебиторская 179,2 млрд. рублей, кредиторская -269,7 млрд. рублей. По сравнению с 2001 годом в целом по России на 8,2 % выросла задолженность по заработной плате работникам предприятий ЖКХ и составила 4,5 млрд. рублей. Подобная ситуация сложилась вследствие недофинансирования предприятий из местных бюджетов и отсутствия собственных оборотных средств. Не решены в полной мере вопросы по возмещению предприятиям затрат, связанных с предоставлением гражданам субсидий и льгот иа оплату ЖКУ. Ни в одном регионе эти затраты не компенсированы полностью. Проведение реформы жилищно-коммунального хозяйства осуществляется с применением мер социальной защиты населения. В настоящее время налажен механизм предоставления субсидий, и во всех регионах созданы и функционируют центры, службы или отделы по начислению гражданам субсидий на оплату ЖКУ. Для упорядочения механизма предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг разработал проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской 80 Г-1 ии“4>bh(Iftifflslz/^(яги0(30i*1jH(®1 а Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг». Законопроект согласован с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2002 г. № 701-р внесен иа рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и принят в первом чтении 29 ноября 2003 г. В соответствии с Планом подготовки федеральных законов на 2002 юд Госстрой России продолжал работу над проектом Жилищного кодекса Российской Федерации, который после согласования с федеральными органами исполнительной власти в декабре 2002 г. был внесен в Правительство Российской Федерации. Государственные жилищные инспекции образованы в 82 субъектах Российской Федерации, однако, самостоятельными из них являются только 40 инспекций, в остальных субъектах государственные жилищные инспекции образованы в составе ЖКХ. В 7 субъектах Российской Федерации инспекции не созданы вообще (Республика Карелия, Вологодская область, Агинский Бурятский, КомиПермяцкий, Корякский, Ненецкий, Таймырский (Долгало-Ненецкий) автономные округа). В ряде субъектов Российской Федерации жилищные инспекции малочисленны от 1 до 5 человек (Республика Адыгея Республика Алтай, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Мордовия, Республика Хакасия, Карачаево-Черкесская Республика, Ивановская область, Калужская область, Новгородская область, Магаданская область, Сахалинская область, Тульская область, Ярославская область, Еврейская автономная область, Эвенкийский автономный округ, Усть-Ордынский автономный округ). Система образовательных учреждений Госстроя России насчитывает 90 учреждений среднего профессионального образования, 2 учреждения дополнительного профессионального образования и 6 учебно-курсовых комбииа81 ИЯI1SLZ/:«[Я1ВД0(301А1)НШ |