|
доля внебюджетных средств в общем объеме финансирования; репутация учреждения. Первый показатель характеризует наличие у учреждения опыта привлечения внебюджетных средств от образовательной деятельности. Достаточно высокое значение этого показателя свидетельствует об умении учреждения и его подразделений работать с потребителями своих услуг, заключать с ними договора, вести соответствующий бухгалтерский и налоговый учет. Опосредованно этот показатель свидетельствует об известности учреждения среди потенциальных потребителей, высоком качестве предоставляемых услуг туда, где низкий уровень обучения родители не отдадут детей для углубленного изучения важных для них предметов, подготовки в вуз и получения других дополнительных образовательных услуг. Однако далеко не всегда образовательное учреждение «зарабатывает деньги» предоставлением только образовательных услуг. Многие учреждения начального профессионального образования и даже школы имеют собственные производственные подразделения, в сельской местности ученические сельскохозяйственные бригады, которые производят продукцию, пользующуюся спросом. При этом эффективная производственная деятельность оправдана не только с экономической, но, что не менее важно, и с образовательно-воспитательной точки зрения. Таким образом, доля внебюджетных средств в общем объеме финансирования показывает, насколько активно руководство учреждения, и, следовательно, является характеристикой будущей успешности функционирования учреждения образования в статусе автономного учреждения. Последний показатель репутация, престиж учреждения не требует комментариев: чем выше престиж учреждения, тем большее число потребителей своих услуг оно сможет привлечь. Это ведет к увеличению внебюджетных средств, что позволяет увеличивать зарплату работникам и, следовательно, привлекать высококвалифицированных специалистов, за счет чего повышается качество обучения и, как результат, престиж учреждения. 148 |
предоставляющих аналогичные услуги. Это связано с тем, что монополизм учреждения на рынке услуг в условиях большей самостоятельности может привести к неоправданному повышению цены и снижению качества услуг. Препятствием к этому для бюджетных учреждений служит более жесткий контроль учредителя, в том числе через механизм сметного финансирования. Поэтому в случае отсутствия рынка предоставления аналогичных образовательных услуг, например, одна школа в селе или малом городе, одно учреждение определенного профиля для учреждений начального или среднего профессионального образования, является основанием сохранения для образовательного учреждения статуса бюджетного. Приспособленность учреждения к работе в рыночных условиях показателями данного условия являются: соотношение численности потребителей, получающих образовательные услуги учреждения за счет бюджетных средств и с частичным или полным возмещением затрат; > доля внебюджетных средств в общем объеме финансирования; репутация учреждения. Первый показатель характеризует наличие у учреждения опыта привлечения внебюджетных средств от образовательной деятельности. Достаточно высокое значение этого показателя свидетельствует об умении учреждения и его подразделений работать с потребителями своих услуг, заключать с ними договора, вести соответствующий бухгалтерский и налоговый учет. Опосредованно этот показатель свидетельствует об известности учреждения среди потенциальных потребителей, высоком качестве предоставляемых услуг туда, где низкий уровень обучения родители не отдадут детей для углубленного изучения важных для них предметов, подготовки в вуз и получения других дополнительных образовательных услуг. 137 Однако далеко не всегда образовательное учреждение «зарабатывает деньги» предоставлением только образовательных услуг. Многие учреждения начального профессионального образования и даже школы имеют собственные производственные подразделения, в сельской местности ученические сельскохозяйственные бригады, которые производят продукцию, пользующуюся спросом. При этом эффективная производственная деятельность оправдана не только с экономической, но, что не менее важно, и с образовательно-воспитательной точки зрения. Таким образом, доля внебюджетных средств в общем объеме финансирования показывает, насколько активно руководство учреждения, и, следовательно, является характеристикой будущей успешности функционирования учреждения образования в статусе автономного учреждения. Последний показатель репутация, престиж учреждения не требует комментариев: чем выше престиж учреждения, тем большее число потребителей своих услуг оно сможет привлечь. Это ведет к увеличению внебюджетных средств, что позволяет увеличивать зарплату работникам и, следовательно, привлекать высококвалифицированных специалистов, за счет чего повышается качество обучения и, как результат, престиж учреждения. Возможность развития и устойчивого функционирования учреждения в случае уменьшения государственного задания и соответственно уменьшения бюджетного финансирования. Ситуация уменьшения государственного задания достаточно часто возникает и для бюджетных учреждений, что связано с устойчивым уменьшением численности обучающихся в целом по России. Для многих регионов это особенно драматично из-за оттока населения (например, многие регионы Северо-Западного федерального округа, Корякский автономный округ и др.). Очень болезнен вопрос уменьшения численности сельских поселений и как следствие сокращение численности 138 |