|
коррупция является главным препятствием на пути всех реформ, затрагивающих социальную сферу. По разным оценкам, Рособразования, Фонда "Индем", специалистов Высшей школы экономики, размеры теневого сектора составляют от 3 млрд. до 5 млрд. долларов в год, т.е., сопоставимы с общими параметрами бюджетного финансирования. Авторы доклада ЮНЕСКО по проблеме коррупции в системе образования проанализировали ситуации в сфере образования в 60 странах и пришли к выводу, что незаконные поборы при зачислении в вузы, взяточничество на экзаменах, присвоение средств, подделка документов и другие злоупотребления распространены как в развитых, так и в 79 развивающихся странах . При этом, теневой бюджет в российских вузах превышает 2 млрд. долл. за год. Причем в вузах "берут не только за поступление11, растет как число взяток, так и размеры выплачиваемых сумм. Позже среди студентов ходят списки, кто из преподавателей сколько просит за тот или иной экзамен или отметку. Уровень коррумпированности растет вместе с престижем соответствующего вуза. И самое поразительное, в документе ЮНЕСКО, в частности, отмечается, что в некоторых странах утечка из фондов, направляемых на нужды образования, достигает до 80%. По оценкам специалистов Рособразования, подтверждаемых руководителем министерства, вузы зарабатывают за счет официальных внебюджетных поступлений примерно столько же, сколько они получают из федерального бюджета. И, самое важное, третий бюджет примерно такого же размера получается "из рук в руки". При такой структуре уже непонятно, какая политика играет более определяющую роль государственная, рыночная или теневая. Во всяком случае, возможности полного контроля за развитием системы высшего образования со стороны федеральных образовательных 79ЮНЕСКО: Взятки за поступления в вузы РФ превышают полмиллиона долларов в год www.NEWSru.com. 95 |
воспроизводящейся. Поэтому необходимо предпринимать меры по ' f предотвращению дальнейшего ограничения вертикальной мобильности молодёжи, которые, в свою очередь, сдерживают и возможности инновационного развития значительной части регионов. К настоящему времени, государственный вуз и коммерческое образование оказались в одной функциональной структуре, и чему будет отдаваться приоритет со стороны руководства вузов сложный вопрос. Ситуация усугубляется таким явлением, как коррупция в секторе а бюджетного образования. Сейчас широко распространено мнение о том, что именно коррупция является главным препятствием на пути всех реформ, затрагивающих социальную сферу. По разным оценкам, Рособразования, Фонда "Индем", специалистов Высшей школы экономики, размеры теневого сектора составляют от 3 млрд. до 5 млрд. долларов в год, т.е., сопоставимы с общими параметрами бюджетного финансирования. А многие направления целевого бюджетного финансирования вузов оказываются несопоставимыми например, сумма, выделяемая государством в качестве поддержки лучших вузов в рамках национального проекта "Качественное образование", равна 10 млрд. руб. в год. В таких условиях шансы получить образование без "дополнительной" оплаты резко сокращаются. При этом, рассматриваемая коррупция сконцентрирована преимущественно в государственных вузах при решении вопросов о зачислении на бюджетные места. В негосударственном вузе и на платных отделениях государственных вузов этот вид коррупции в значительной мере теряет свой смысл, поскольку учеба оплачивается официально. В то же время, наличие данной коррупции свидетельствует о том, что в стране уже сформирован значительный рыночный спрос на образование, поскольку именно за образовательные услуги и платятся эти деньги. Но эти же деньги на развитие системы образования не оказывают 97 Эта асимметрия формирующегося рынка образовательных услуг высшей школы обретает и социальные очертания. Так, по данным мониторинга, 70 процентов отечественных семей признают, что для успешного поступления ребенка в вуз необходимы значительные инвестиции, однако платежеспособными оказались только 60 процентов опрошенных. В итоге, дети из высокодоходных семей преимущественно выбирали такие специальности, как журналистика, архитектура и дизайн, а дети из низкодоходных семей педагогические специальности. А из числа выпускников педагогических вузов, по данным Рособразования, только 20 процентов работает по специальности. И эта асимметрия уже становится воспроизводящейся. Поэтому необходимо предпринимать меры по предотвращению дальнейшего ограничения вертикальной мобильности молодёжи, которые, в свою очередь, сдерживают и возможности инновационного развития значительной части регионов. К настоящему времени, государственный вуз и коммерческое образование оказались в одной функциональной структуре, и чему будет отдаваться приоритет со стороны руководства вузов сложный вопрос. Ситуация усугубляется таким явлением, как коррупция в секторе бюджетного образования. Сейчас широко распространено мнение о том, что именно коррупция является главным препятствием на пути всех реформ, затрагивающих социальную сферу. По разным оценкам, Рособразования, Фонда "Индем", специалистов Высшей школы экономики, размеры теневого сектора составляют от 3 млрд. до 5 млрд. долларов в год, т.е., сопоставимы с общими параметрами бюджетного финансирования. А многие направления целевого бюджетного финансирования вузов оказываются несопоставимыми например, сумма, выделяемая государством в качестве поддержки лучших вузов в рамках национального проекта "Качественное образование", равна 10 млрд. руб. в год. 163 |