|
114 Таким образом в Концепции среднесрочной программы были четко обозначены налоговые привилегии для повышения инвестиционной активности в производстве, однако не содержалось уточнений приоритетных видов деятельности, развитие которых стимулировало бы предоставлением налоговых льгот. В Концепции отмечалось сокращение инвестиций и невыполнение годовых бюджетных назначений. Оживление инвестиционной деятельности рассматривалось в названном документе как один из экономических индикаторов правильности определенной стратегии и тактических решений по ее реализации. На практике это означает, что на макроуровне удалось бы обеспечить сбалансированность интересов государства и населения. Несмотря на ведущую роль инвестиций в оживлении производства, с 1997 г. в налоговой политике были сужены льготы по налогу на прибыль предприятий, уменьшающие налогооблагаемую базу. До 1997 г. все предприятия имели право в целях налогообложения уменьшать валовую прибыль на суммы, направленные на финансирование капитальных вложений производственного назначения (включая капитальные вложения на создание и модернизацию очистных сооружений) и на жилищное строительство. С 1997 г. льгота предоставлялась только предприятиям отраслей сферы материального производства на финансирование капитальных вложений производственного назначения. Льгота на финансирование жилищного строительства по-прежнему действует для предприятий всех отраслей народного хозяйства. На наш взгляд, просматривалась только фискальная составляющая ограничения этой льготы. Отмена льготы для предприятий нематериальной сферы поставила их в более сложное финансовое положение, снизила инвестиционную активность и поэтому в конечном итоге представляется несправедливой. Упразднение |
94 усиление контроля и ответственности за неполное отражение в бухгалтерской отчетности операций по наличному денежному обращению; введение режима, при котором любые льготы предоставляются при условии полной уплаты налогов в предыдущем году. Итак, в Концепции программы определены приоритетные направления проводимой налоговой политики, которые сводятся к созданию стабильной и четкой налоговой системы, формированию фискальных стимулов к повышению собираемости налогов. В Концепции среднесрочной программы в сфере доходов основной задачей становится повышение собираемости налогов за счет улучшения налоговой дисциплины, что будет способствовать выравниванию налоговой нагрузки в экономике и создаст основу для поэтапного снижения ставок налогообложения; создание налоговых для роста инвестиции в производство и в человеческий капитал. Таким образом, в Концепции среднесрочной программы предусмотрены налоговые привилегии для повышения инвестиционной активности в производстве, однако не содержится уточнений приоритетных видов деятельности, развитие которых стимулируется предоставлением налоговых льгот. В Концепции отмечается сокращение инвестиций и невыполнение годовых бюджетных назначений. Оживление инвестиционной деятельности рассматривается в названном документе как один из экономических индикаторов правильности определенной стратегии и тактических решений по ее реализации. На практике это будет означать, что на макроуровне удалось обеспечить сбалансированность интересов государства и населения. 95 Несмотря на ведущую роль инвестиций в оживлении производства, с 1997 г. сужена льгота по налогу на прибыль предприятий, уменьшающая налогооблагаемую базу. До 1997 г. все предприятия имели право в целях налогообложения уменьшать валовую прибыль на суммы, направленные на финансирование капитальных вложений производственного назначения (включая капитальные вложения на создание и модернизацию очистных сооружений), жилищного строительства. С 1997 г. льгота предоставляется только предприятиям отраслей сферы материального производства на финансирование капитальных вложений производственного назначения. Льгота на финансирование жилищного строительства по-прежнему действует для предприятий всех отраслей народного хозяйства. На наш взгляд, просматривается только фискальная причина ограничения этой льготы. Отмена льготы для предприятий нематериальной сферы поставила их в более сложное финансовое положение, снизила инвестиционную активность и поэтому представляется несправедливой. Упразднение льготы по финансированию капитальных вложений на производственные цели для предприятий нематериальной сферы не согласуется с намеченной налоговой политикой по созданию стимулов для оживления инвестиционной деятельности, ограничивает развитие нематериальной сферы. Отсутствие льготы на капитальные вложения в непроизводственную сферу (за исключением жилья) сдерживает создание объектов социальной сферы в условиях экономического кризиса и, как правило, сложного финансового состояния налогоплательщиков. Сегодня предприятия пользуются льготами по содержанию объектов непроизводственной сферы, но практически не |