|
169 федеральных законов, подготовленных Министерством. Из них подписаны Президентом 14, остальные находятся в стадии рассмотрения. В частности, был принят закон «О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации». Помимо этого были приняты законы, вносящие изменения в действующие законодательные акты, а именно: Федеральный закон отЗ 1.03.99 № 62-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О налоге на прибыль предприятий и организаций», Федеральный закон от 02.01.2000 №2-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об акцизах». Федеральный закон от 02.01.00 № 36-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О налоге на добавленную стоимость». Федеральный закон от 31.03.99 № 65-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О подоходном налоге с физических лиц». Федеральный закон от 31.03.99 № 63-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности», Федеральный закон от 02.04.99 № 67-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о закрытых административнотерриториальных образованиях». Из законопроектов, не подписанных Президентом Российской Федерации и находящихся в стадии согласования, наиболее значимым является проект закона «О внесении изменений в закон Российской Федерации «О налоге на добавленную стоимость». Умелое надо го регулирование является важным фактором развития предпринимательской деятельности. Вместе с тем налогообложение субъектов предпринимательства следует рассматривать не только с точки зрения стимулирования предпринимательской активности, но и защиты интересов бюджета в смысле исполнения его доходной части. Поэтому ключевым моментом концепции является разработка предложений по обеспечению бюджета доходами. |
225 минимума, уровня ставок, размера совокупного дохода, при превышении которого применяются повышенные ставки. Вероятно, большинство семейных россиян, пользующихся льготой по жилью, предпочтут подачу семейной декларации о доходах. Таблица 5.2.1. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ БЮДЖЕТОВ ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ В ГРУППИРОВКАХ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ ПРИЗНАКАМ В 1996 г. Показатели Домохозяйства, состоящие из (человек) 1 2 3 4 5 и более Денежные доходы всего (на члена домохозяйства в месяц), тыс. руб. 579,7 494,0 433,1 346,1 243,7 Денежные доходы всего (на домохозяйство в год), тыс. руб. 6956,4 11856,0 15591,6 16612,8 14622,0 Примечание: Рассчитано автором на основании: Социальное положение и уровень жизни населения России: Стат. сб./Госкомстат России. -М., 1997. -С. 138. Таким образом, предложенная модернизация действующего порядка взимания подоходного налога направлена на оживление предпринимательской активности и ориентацию ее на легальную сферу экономики. 5.3. Меры по защите интересов бюджета Умелое налоговое регулирование является важным фактором развития предпринимательской деятельности. Вместе с тем налогообложение субъектов предпринимательства следует рассматривать 226 w не только с точки зрения стимулирования предпринимательской активности, но и защиты интересов бюджета в смысле исполнения его доходной части. Поэтому ключевым моментом концепции является разработка предложений по обеспечению бюджета доходами. Серьезная проблема защиты интересов бюджета заключается в сокращении недоимки и борьбе с уклонением от уплаты налогов. По официальным материалам ГНС РФ, задолженность по налоговым платежам в консолидированный бюджет РФ на 1.01.1998 г. составляла 181,8 трлн, руб., в т.ч. недоимка -160,7 трлн. руб. (см. Приложение 10). Косвенные налоги составляют 58,7% всей недоимки. Поскольку эти налоги реально оплачивает население, представляется правильным связать недоимку по ним с задолженностью по пенсиям, заработной плате, социальным выплатам. Отсутствие денег у населения сдерживает объем розничного товарооборота и платных услуг населению, а следовательно, сокращает налогооблагаемую базу предприятий, обслуживающих население. Это лишний раз подтверждает мысль о том, что собираемость налогов нельзя рассматривать отдельно от общеэкономических факторов. Поэтому резервы повышения собираемости налогов можно эффективно рассматривать лишь на пути умелого налогового регулирования и улучшения социально-экономического положения России. Эффективное налогообложение высоких реальных доходов тесно смыкается с проблемой уклонения от уплаты налогов, с теневой экономикой. Госкомстат России исследует скрытую экономику с точки зрения производственной деятельности, неучтенных доходов и потребления товаров и услуг из скрытых источников. В каждом случае досчеты составляют 20-25% ВВП. При этом под скрытой экономикой понимается в основном вполне законная деятельность, которая по определенным причинам не поддается учету в обычном порядке, |