|
178 ! сует работников в получении официальных заработков и в уплате соответствующих страховых взносов. Фиктивное увеличение численности станет невыгодным для реально работающих граждан, поскольку на индивидуальные счета не поступят страховые взносы, что отразится на размере их пенсии. Поэтому перечисленные страховые взносы будут жестко контролироваться самими работниками предприятий. Кроме того, по мере повышения значимости налогов с заработной платы как источников формирования бюджетных средств будет усиливаться контроль со стороны фискальных органов правильности исчисления и полного перечисления в бюджет этих налогов. Итак, умелое введение модернизированного налога на превышение расходов на оплату труда по сравнению с их нормируемой величиной обеспечило бы государство рычагом регулирования темпов роста заработной платы и дополнительным стабильным источником доходов бюджета. Следующее положение формируем ой концепции налогового регулирования предпринимательской деятельности заключается в рекомендации частичного смещения налогового давления с производственных и торговых предприятий в финансово-кредитную сферу (после преодоления финансового кризиса). Это позволит ослабить налоговый пресс на производственные предприятия и активизировать их предпринимательскую деятельность. Таким образом, защита интересов бюджета в настоящее время лежит на путях эффективного поведения налоговой реформы, в центре которой должно стать налоговое регулирование предпринимательской деятельности. Именно оптимизация системы налогов может и должна стать предпосылкой оздоровления экономики России, развития правовой базы, сокращения теневого сектора. I1 |
236 Итак, налог на превышение расходов на оплату труда не затронет интересы предприятий, где среднемесячная заработная плата работников меньше 2000 рублей. Этот налог коснется только тех предприятий и организаций, где средняя заработанная плата превышает рассчитанную величину. Как было отмечено выше, в российской действительности широко распространены случаи получения доходов в теневом секторе. Пересечение этих случаев должно осуществляться на путях становления эффективной налоговой системы, развития правового государства, а также действенной работы налоговой полиции. Вместе с тем сегодня появляются экономические рычаги воздействия на снижения сокрытия заработной платы. В настоящее время делаются попытки размер пенсии и других социальных выплат поставить в прямую зависимость от полученной заработной платы и уплаченных страховых взносов. Так, сегодня вводится индивидуальный (персонифицированный) учет в системе Г осу дарственного пенсионного страхования. Персонифицированный учет предусматривает открытие в ПФ РФ на каждое застрахованное лицо индивидуальных лицевых счетов (с постоянным страховым номером), содержащих установленные законом сведения. В органах ПФ РФ производится учет страхового стажа, заработной платы, на которую начислены страховые взносы, и суммы страховых взносов по каждому застрахованному лицу. Считаем, что развитие системы персонифицированного учета заинтересует работников в получении официальных заработков и в уплате соответствующих страховых взносов. Фиктивное увеличение численности станет невыгодным для реально работающих граждан, поскольку на индивидуальные счета не поступят страховые взносы, что отразится на размере их пенсии. Поэтому перечисленные страховые взносы будут 237 жестко контролироваться самими работниками предприятий. Кроме того, по мере повышения значимости налогов с заработной платы как источников формирования бюджетных средств будет усиливаться контроль со стороны фискальных органов правильности исчисления и полного перечисления в бюджет этих налогов. Итак, умелое введение модернизированного налога на превышение расходов на оплату труда по сравнению с их нормируемой величиной обеспечило бы государство рычагом регулирования темпов роста заработной платы и дополнительным стабильным источником доходов бюджета. Следующее положение нормируемой концепции налогового регулирования предпринимательской деятельности заключается в рекомендации частичного смещения налогового давления производственных и торговых предприятий в инансово-кредитную сферу(после преодоления финансового кризиса). Это позволит ослабить налоговый пресс на производственные предприятия и активизировать их предпринимательскую деятельность. Следует заметить, что до обострения финансового кризиса в середине 1998 г. в финансово-кредитных организациях сложились высокий уровень рентабельности и сравнительно низкая налоговая нагрузка. По данным Госкомстата кредитные организации характеризуются следующими основными показателями их деятельности в 1997 г: Число кредитных организаций, зарегистрированных на территории РФ, тыс. Число филиалов действующих кредитных организаций (без Сбербанка РФ и Внешэкономбанка), тыс. Общая сумма объявленных уставных фондов действующих кредитных организаций, трлн. руб. Кредиты, выделенные хозяйству и населению, трлн. руб. Кредиты, предоставленные другим банкам, трлн. руб. 2,60 5,13 18,70 201,20 60,50 242 этого налога во многом зависит от установленной ставки, поэтому недопустимы чрезмерно высокие налоговые ставки, сдерживающие предпринимательскую активность. Представляется целесообразным увеличить ставку налога на имущество банков до 5%. При стабилизации финансового положения банков такое увеличение не окажет губительного о воздействия на финансовый результат, но в то же время частично восполнит сумму недополученных бюджетом средств, связанных с предоставлением предлагаемой широкой льготы на финансирование капитальных вложении. Таким образом, защита интересов бюджета в настоящее время лежит на путях эффективного проведения налоговой реформы, в центре которой должно стать налоговое регулирование предпринимательской деятельности. Именно оптимизация системы налогов может и должна стать предпосылкой оздоровления экономики России, развития правовой базы, сокращения теневого сектора. |