|
восприятие природоохранных программ, психологическая подготовка к ним. Общая закономерность, отражающая сущность этого процесса, сводится к следующему: чем меньше степень вовлеченности человека в события и чем меньше он знает о последствиях своих решений, тем больше он склонен принимать решения с риском возникновения негативных последствий для окружающей среI Внедрение мероприятий по экологической санации предприятий вызывает, как правило, увеличение удельного расхода сырья и энергии, привлечение до• полнительных капитальных вложений и, естественно, в рамках одного предприятия, снижение рентабельности производства. В то же время, такие факторы, как получение дополнительной товарной продукции из веществ, уловленных в процессе очистки выбросов в окружающую среду, а также, что особенно важно, снижение экономического ущерба от ее загрязнения, существенным образом меняют представление об эффективности природоохранной деятельности, делая ее намного выше нормативной [11,50]. • Наиболее актуальной из ряда важных задач по сохранению качества окружающей среды является разработка системы специальных эколого-экономических мероприятий, направленных на оздоровление городских территорий. В отечественной практике за последние два десятилетия широкое признание получили целевые проекты реализации природоохранных мероприятий, которые являются важным рычагом государственного регулирования экономики, позволяя сконцентрировать усилия для комплексного и системного решения проблем • экономической, экологической и социальной политики урбанизированной территории. Как правило, целевой экологический проект представляет собой комплекс всесторонне согласованных экономических, социальных, производственно-технических, организационных и научно-исследовательских мероприятий, направленных на достижение четко обозначенной цели [103]. В основе аналогичного программного комплекса для территории г.Ханты-Мансийска находятся: |
94 ГЛАВА 3. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ ГОРОДА 3.1 Эколого-экономичсское планирование качества окружающей природной среды города Определение экономической эффективности природоохранных мероприятий производится в процессе технико-экономического обоснования выбора наилучших вариантов природоохранных мероприятий, различающихся между собой по воздействию на производственные результаты предприятий, объединений, министерств, осуществляющих эти мероприятия. При этом имеет место обоснование экономически целесообразных масштабов и очередности вложений в природоохранные мероприятия при реконструкции и модернизации действующих предприятий; распределение капитальных вложений между одноцелевыми природоохранными мероприятиями, включая малоотходные технологические процессы; обоснование эффективности новых технологических решений в области борьбы с загрязнением. Производится также экономическая оценка фактически осуществленных природоохранных мероприятий. [100] Внедрение мероприятий экологической санации вызывает увеличение удельного расхода топлива, привлечение дополнительных сумм капитальных вложений и, естественно, в рамках одного предприятия, снижение рентабельности производства. В то же время, такие факторы, как получение дополнительной товарной продукции из веществ, уловленных в процессе очистки вредоносных выбросов в окружающую среду, а также, что особенно важно, снижение экономического ущерба от ее~загрязнения, существенным образом меняют представление об эффективности природоохранной деятельности, делая ее намного выше нормативной [11,50]. Наиболее актуальной из ряда важных вопросов по сохранению окружающей среды является разработка системы специальных экологоэкономических мероприятий, направленных на оздоровление городских территорий. В отечественной практике за последние два десятилетия широкое признание получили целевые проекты реализации природоохранных мероприятий, которые являются важным рычагом государственного регулирования экономики, позволяя сконцентрировать усилия для комплексного и системного решения проблем экономической, экологической и социальной политики урбанизированной территории. Как правило, целевой экологический проект представляет собой комплекс всесторонне согласованных экономических, социальных, производственнотехнических, организационных и научно-исследовательских мероприятий, направленных на достижение четко очерченной цели [103]. В основе целого комплекса материалов «Неотложные мероприятия по выводу г.Новочеркасска Ростовской области из состояния чрезвычайной экологической ситуации» находятся: объективно сложившаяся в городе эколого-гигиеничсская ситуация, в главных чертах унаследованная от его предыдущего промышленного и социального развития; положения и требования, соответствующих нормативных и методических документов: законов РФ, положений и рекомендаций Минэкономики России, Госкомэкологии России, других министерств и организаций, которые регламентируют вопросы разработки и реализации федеральных целевых программ вообще и в области охраны окружающей среды конкретно. Общие принципы построения эколого-экономического документа базируются на методике программно-целевого планирования, включающей следующие требования [71]: целенаправленность, то есть наличие четко поставленных целей — вывод города из существующей чрезвычайной экологической ситуации; 95 |