|
иными словами, метод эколого-экономических нормативов. При этом необходимо учитывать наиболее распространенный и, к тому же, весьма опасный вид отрицательного воздействия загрязнение окружающей среды. « Чистота окружающей среды в городах является одной из важнейших соци-I» ально-экономических задач. Решение этого вопроса ставит перед нами сложную проблему выбора между степенью удовлетворения потребностей в материальных благах, создаваемых современным производством, с одной стороны, и степенью удовлетворения потребности в чистоте окружающей среды с другой. Негативные последствия загрязнения можно подразделить (с большой долей условности) на обратимые и необратимые, т. е. приводящие к гибели человека и постоянной утрате им трудоспособности, к необратимому разрушению экосистем, а показатели уровня или интенсивности загрязнения упорядочить по степени их допустимости. В процессе эволюции человек вынужден воздействовать на состояние окружающей среды, поскольку он не может не извлекать минеральные ресурсы, не использовать воду и пока не может (по экономическим и техническим соображениям) в силу несовершенства технических и технологических процессов не выбрасывать при этом в окружающую среду загрязняющие вещества. Проблема заключается в том, чтобы при этом были определены научно-обоснованные пределы таких воздействий, исходя из долгосрочных общественных интересов в сохранении количественных и качественных свойств окружающей среды [105,106]. Эта цель достигается с помощью экологического нормирования, под которым понимается установление соответствующими государственными институтами экологических нормативов в соответствии с требованиями законодательства. В Российской Федерации имеется немало нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области экологического нормирования и стандартизации [109]. В числе основных следует назвать ФЗ от 10.01.2002 г. "Об охране окружающей среды", V глава которого "Нормирование в области охраны кокружающей среды определяет систему экологических нормативов и стандар4 |
К рычагам экологического управления можно отнести: изменение технологии изготовления продукции; применение современных методов очистки; административно-правовое регулирование; усиление роли штрафных санкций за загрязнение; образование и воспитание персонала в соответствии с требованиями охраны окружающей природной среды. Идеально было бы свести на нет вредные выбросы и минимизировать количество используемых природных ресурсов. Обычно этого достичь не удается из-за отсутствия оптимальных превентивных решений и высокой платы за очистку. В этой связи важное значение приобретает решение вопросов нормирования качества окружающей среды [112]. В условиях рыночной экономики основную роль в существующем механизме планирования рационального природопользования и охраны окружающей природной среды играет нормативный метод, или, иными словами, метод экологоэкономических нормативов. При этом необходимо учитывать наиболее распространенный и к тому же опасный вид отрицательного воздействия загрязнение окружающей природной среды. В процессе эволюции человек вынужден воздействовать на состояние окружающей среды, поскольку, он не в состоянии извлекать минеральные ресурсы, не использовать воду и пока не может (по экономическим и техническим соображениям) в силу несовершенства технических и технологических приемов не выбрасывать при этом в природную среду загрязняющие вещества. Проблема заключается в том, чтобы при этом были определены научно-обоснованные пределы таких воздействий, исходя из долгосрочных общественных интересов в сохранении количественных и качественных свойств природы [105,106]. Эта цель достигается с помощью экологического нормирования, под которым понимается установление соответствующими государственными институтами экологических нормативов в соответствии с требованиями законодательства. В Российской Федерации имеется немало нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области экологического нормирования и стандартизации [109]. В числе основных следует назвать ФЗ от 10.01.2002 г. "Об охране окружающей среды", V глава которого "Нормирование в области охраны окружающей среды" определяет систему экологических нормативов и стандартов, критерии их установления, органы, ответственные за разработку и утверждение этих нормативов. В систему экологических нормативов, согласно названному закону, входят их следующие разновидности: качества окружающей среды; допустимого воздействия на окружающую среду; допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов; образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение; допустимых физических воздействий на окружающую среду; допустимого изъятия компонентов природной среды; допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду; иные нормативы в области охраны окружающей среды. В наиболее агрегированном виде система экологических нормативов представлена на рис. 5 [36,54]. Система экологических нормативов I I I i нормативы качества окружающей среды Рис. 5. Система нормативов качества окружающей среды. 43 нормативы допустимого воздействия на окружающую среду санитарио гигиеничес кое нормирование ГОСТы, СНиПы и др. нормативные документы |