|
Размер дорожной полосы в транспортно-производственных системах лесного комплекса следствие проектных решений касающихся размещения лесовозной автомобильной дороги и всех транспортных и защитных сооружений иногда с учетом возможности их перспективного развития; такое обоснование, как правило, сводится к простому учету геометрических размеров сооружений. Когда геометрические факторы не являются определяющими, размеры дорожной полосы рекомендуется назначить, согласно проекту. Проблема резервирования земель связана, прежде всего, с неопределенностью функционального назначения дорожной полосы. Нормативные документы не содержат единых правил экономического обоснования размеров дорожной полосы в транспортно-производственных системах лесного комплекса с учетом величины налога на землю, возможного дохода от сдачи в аренду земли и ее стоимости, так как они принимались, когда не было рыночных отношений, вся земля была либо государственная, либо колхозная. Данная проблема становиться более актуальной и сложной в связи с появлением частных автомобильных дорог. Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» в перспективе лет должен решать вопросы закрепления принципов государственной политики в сфере дорожной деятельности. Очевидно, что на основе данного закона будет разработан нормативный документ, устанавливающий правила и порядок при* влечения внебюджетных источников финансирования дорожного хозяйства за счет повышения эффективности коммерческого использования прилегающих к дорогам земельных участков. Указанный закон РФ находится в стадии доработки, поэтому в настоящее время основными правовыми актами, определяющими порядок предоставления земель для нужд автомобильного транспорта, и правовой режим этих земель являются Земельный кодекс [2]. К сожалению, в нем не нашли отражения ряд вопросов дорожного хозяйства, такие как приобретения, отвода и резервирования земель для перспективного строительства лесовозных дорог, объединяемых в целевой фонд [справка]. К наиболее значимым изменениям в земельном строе в Российской Федерации 19 |
18 Перед дорожным хозяйством, в настоящее время, возникает проблема выработки решений в управлении инфраструктурой дорог, в том числе, как ее составной частью, и полосой отвода. Однако вопросы управления размерами полосы отвода руководством ДЭС практически не обсуждаются. Нормативные документы рассматривают полосу отвода, как земли, на которых размещаются транспортные сооружения [4, 5], отводимые для автомобильных дорог в бессрочное (постоянное) пользование, в зависимости от категории дорог, количества полос движения, высоты насыпей или глубины выемок, наличия или отсутствия боковых резервов, заложения откосов насыпей (выемок) и других проектных решений. Нормы отвода земель [4] устанавливают ширину полос отвода земель для вновь строящихся и реконструируемых автомобильных дорог общей сети, а также подъездных дорог промышленных, сельскохозяйственных и лесозаготовительных предприятий. Размер полосы отвода следствие проектных решений касающихся размещения автомобильной дороги и всех транспортных и защитных сооружений иногда с учетом возможности их перспективного развития; такое обоснование, как правило, сводится к простому учету геометрических размеров сооружений. Когда геометрические факторы не являются определяющими, размеры полосы отвода рекомендуется назначить, согласно проекта. Проблема резервирования земель связана, прежде всего, с неопределенностью функционального назначения полосы отвода. Нормативные документы не содержат единых правил экономического обоснования ширины полосы отвода с учетом экономических факторов (величины налога на землю, возможного дохода от сдачи в аренду земли и ее стоимости), так как они были разработаны и принимались, когда не было рыночных отношений, вся земля была либо государственная, либо колхозная. Данная проблема становиться более актуальной и сложной в связи с появлением частных автомобильных дорог. 19 Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» в перспективе лет должен решать вопросы закрепления принципов государственной политики в сфере дорожной деятельности. Очевидно что на основе данного закона будет разработан нормативный документ устанавливающий правила и порядок привлечения внебюджетных источников финансирования дорожного хозяйства за счет повышения эффективности коммерческого использования прилегающих к дорогам земельных участков (полос отвода)[справка]. Указанный закон РФ находится в стадии доработки, поэтому в настоящее время основными правовыми актами, определяющими порядок предоставления земель для нужд автомобильного транспорта, и правовой режим этих земель являются Земельный кодекс [2]. К сожалению, в нем не нашли отражения ряд вопросов дорожного хозяйства, такие как приобретения, отвода и резервирования земель для перспективного строительства дорог, объединяемых в целевой фонд [справка]. К основным изменениям в Российской Федерации за последние годы можно отнести введение плюрализма форм и видов собственности на землю. Включение земли, в определенных пределах, в гражданский оборот, дальнейшее развитие ряда принципов земельного права (комплексного использования земель, сочетания землепользования с охраной земель и окружающей природной среды и др.), что требует дополнительного анализа порядка предоставления земель для нужд транспорта. Представляется целесообразным сделать акцент на следующих вопросах: о предоставлении земельных участков для указанных нужд в условиях плюрализма форм собственности на землю и о порядке и условиях такого предоставления; о праве и условиях передачи земель во вторичное использование; об управлении полосой отвода в процессе эксплуатации дороги. |