|
4. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИ РАЦИОНАЛЬНОЙ ШИРИНЫ ДОРОЖНОЙ ПОЛОСЫ 4.1. Зависимость параметров дорожной полосы от экономических показателей Закон «О плате за землю» [11] устанавливает, что «использование земли в Российской Федерации является платным» в виде земельного налога, арендной платы и нормативной цены земли. t Согласно [11], «нормативная цена земли... определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации» и «не должна превышать 75% уровня рыночной цены». Ставки земельного налога, согласно [11], зависят от ценности земли, района расположения и года исчисления налога. Согласно закону [11], земельный налог на земли транспорта вне населенных пунктов устанавливается в размере 20% от ставок для населенных пунктов численностью до 20 тыс. человек. Однако, налог на землю в пределах полосы отвода [11, статья 23] взимается в размере 25% от ставки земельного налога за сельскохозяйственные угодья, например, от ставок. Налог за земли сверх установленных норм их отвода «взимается в двукратном размере» [11, статья 8]. к В настоящее время арендная плата фактически является договорной ценой. Однако для земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно [11, статья 21], соответствующие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы в диапазоне 20 -ан< аа < 40 -ан, (4.1) где ан налог на землю; аа арендная плата. * Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 3.11.94г., стоимость выкупа земли равна Св=200-а„. (4.2) 78 |
76 4. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИ РАЦИОНАЛЬНОЙ ШИРИНЫ ПОЛОСЫ ОТВОДА 4.1. Зависимость параметров полосы отвода от экономических показателей Закон «О плате за землю» [11] устанавливает, что «использование земли в Российской Федерации является платным» в виде земельного налога, арендной платы и нормативной цены земли. Согласно [11], «нормативная цена земли... определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации» и «не должна превышать 75% уровня рыночной цены». Ставки земельного налога, согласно [11], зависят от ценности земли, района расположения и года исчисления налога. Изменение земельного налога по годам для ряда городов и населенных пунктах Уральского экономического региона показано на графике (рис. 4.1), то же, но для ряда областей на рис. 4.2. Согласно закона [11], земельный налог на земли транспорта вне населенных пунктов устанавливается в размере 20% от ставок для населенных пунктов численностью до 20 тыс. человек. Однако, налог на землю в пределах полосы отвода [11, статья 23] взимается в размере 25% от ставки земельного налога за сельскохозяйственные угодья например, от ставок (см. рис. 4.1). Налог за земли сверх установленных норм их отвода «взимается в двукратном размере» [11, статья 8]. В настоящее время арендная плата фактически является договорной ценой. Однако для земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно [11, статья 21], соответствующие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы в диапазоне 78 (4-1)20 • aH Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 3.11.94 г., стоимость выкупа земли равна Св = 200-а„. (4.2) В Постановлении Правительства Российской Федерации от 15.03.97 г. № 319 [19] утверждается, что предложения по нормативной цене земли ежегодно определяются органами исполнительной власти субъектов РФ: «Органы местного самоуправления могут изменять нормативную цену земли, но не более чем на 25 %» и, в то же время, нормативная цена земли «не должна превышать 75 % уровня рыночной цены». Естественно, говорить о выкупе земель, когда и полоса отвода, и окружающие земли являются государственными, неправомерно. Однако положение изменится, если эти земли будут переданы или выкуплены в частное владение, и тогда цена выкупа, возможно, негласно станет договорной ценой, что предполагает и постановление № 319, о рыночной цене. Несмотря на то что постановление № 319 [19] отменяет постановление Правительства от 3.11.94 г., но учитывая, что рынок земли, а значит и рыночная цена еще не сформировались за ориентировочную оценку можно принимать стоимость земли, равную стоимости выкупа 200 • а„. 4.2. Определение экономически рациональной полосы отвода При определении экономически рациональной полосы отвода целесообразно воспользоваться методикой разработанной в Уральском государственном университете путей сообщения [72, 87, 95]. В расчетах необходимо |