|
164 норма соответствует аналогам международного права (часть 2 статьи 13 Всеобщей Декларации прав человека, часть 2 статьи 12 Международного Пакта о гражданских и политических правах). Однако реализация данного конституционного права напрямую зависит от выполнения гражданином ряда юридических обязанностей. К примеру, не может свободно покинуть пределы Российской Федерации гражданин, отбывающий меру уголовного наказания в виде лишения свободы. В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации конституционное право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено для определенной категории граждан. К примеру, это может касаться 1ражданина, обладающего государственной тайной, пассивно исполняющего юридическую обязанность по ее неразглашению. Более того, нарушение установленных правил выезда и возвращения на Родину в случаях наличия такой обязанности перед государством может быть квалифицировано в качестве административного или уголовного правонарушения, в зависимости от степени общественной опасности. Цензированная юридическая обязанность означает такую форму требуемого поведения, которая: объективно не выполнима со стороны обязанного субъекта; не подкреплена мерами обеспечения; вступает в противоречие, нарушает субъективное право гражданина. Речь может идти о возрастном цензе, когда для занятия той или иной деятельностью невозможно преодолеть по физиологическим основаниям возрастной порог или необходимо иметь определенный стаж работы по определенному' профилю. Нередко подобные офаничения применительно к конкретному субъекту не соответствуют его возможностям. При этом квалификационные профессиональные требования находятся в полном соответствии, а дополнительные не соответствуют. Пример, профессор ВУЗа силового ведомства никогда в полной мере не выполнит нормативы по фи |
28 Дискриминация прав и свобод гражданина осуществляется посредством исключения той или иной возможности (правомочия) из содержания права (свободы), а также путем установления специального порядка его реализации. По нашему мнению имеются веские основание для введения в научный лексикон понятий «дискриминационное субъективное право», «дискриминационная обязанность», «дискриминационный статус». Именно в этих феноменах проявляет себя дискриминация. Дискриминационное субъективное право мера возможного поведения, устанавливающая только для одной из сторон правоотношения преимущества в виде льгот, мер обеспечения, более низкого уровня ответственности. Установление дискриминационного субъективного права может происходить в результате ограничение прав и свобод гражданина посредством исключения той или иной возможности (правохмочия) из содержания права (свободы), а также путем установления специального порядка его реализации. Статья 27 (часть 2) Конституции России предусматривает: ’’Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации”. Настоящая конституционная норма соответствует аналогам международного права (часть 2 статьи 13 Всеобщей Декларации прав человека, часть 2 статьи 12 Международного Пакта о гражданских и политических правах). Однако реализация данного конституционного права напрямую зависит от выполнения гражданином ряда юридических обязанностей. К примеру, не может свободно покинуть пределы Российской Федерации гражданин, отбывающий меру уголовного наказания в виде лишения свободы. В соответствии с положенияхми части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации конституционное право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено для определенной категории граждан. К примеру, это может касаться гражданина, обладающего государственной тайной, пассивно исполняющего юридическую обя занность по ее неразглашению. Более того, нарушение установленных правил выезда и возвращения на Родину в случаях наличия такой обязанности перед государством может быть квалифицировано в качестве административного или уголовного правонарушения, в зависимости от степени общественной опасности. Дискриминационная юридическая обязанность означает такую форму требуемого поведения, которая: объективно не выполнима со стороны обязанного субъекта; не подкреплена мерами обеспечения; вступает в противоречие, нарушает субъективное право гражданина. Для исполнения юридической обязанностей должны быть предусмотрены реальные возможности (условия). Иными словами, обязанность должна быть подкреплена соответствующим обеспечением. Там, где последнее отсутствует, юридические обязанности остаются неисполненными, хотя их носители характеризуются добросовестностью. Формально юридические обязанности могут заключать в себе требования, выполнение которых объективно невозможно. Подобное может произойти, например, в виду законотворческой ошибки, устаревания закона, изменения ситуации. В этом случае обоснованно говорить уже не просто о возможности исполнить юридическую обязанность, а о механизме обеспечения (государственном, социальном, индивидуальном и т. п.) ее выполнения. Дискриминационный статус формируется путем исключения субъекта из числа участников конкретного вида правоотношений. Одна из проблем дискриминации обнаруживается, как только мы сфокусируем свое внимание на статусе должностных лиц. Нередко приходится наблюдать как то или иное лицо, получая привилегии, вместе с тем не приобретает вместе с ними дополнительных обязанностей. Более того, даже тот объем обязанностей, который возлагается на обычного гражданина в отношении должностных лиц в полной мере не действует. 29 |