|
187 Перспективным путем преодоления дефектов цензовых условий, думается, может стать непрерывное юридическое образование. Конечно, речь не идет о постоянной учебе. Непрерывность означает наличие периодов или периодичности обучения. В настоящее время идея непрерывного образования человека в течение всей его жизни получила распространение практически во всем мире. Непрерывное образование как «принцип, на котором основывается организация системы образования в целом и, следовательно, каждой составляющей ее части»1 признается ныне, по существу, всеми деятелями образования и учеными. Этой идее руководствуются в своей деятельности в области просвещения такие международные организации, как ЮНЕСКО, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Европейский совет и др. Во многих странах (таких, например, как Швеция, Франция, Испания, Канада, Великобритания, ФРГ) концепция непрерывного образования официально положена в основу государственной политики в области образования. Развитие непрерывного Федерации 2004 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. — № 12. Ст. 975; Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 8 февраля 2006 года № 36-СФ «О докладе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2005 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 7. Ст. 746; Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 16 марта 2007 года № 92-СФ «О докладе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2006 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. №> 13. Ст. 1474; Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 19 марта 2008 года № 86-СФ «О докладе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2007 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 13. Ст. 1206; Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 4 марта 2009 года № 54-СФ «О докладе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2008 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 10. Ст. 1172; Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 26 мая 2010 года № 199-СФ «О докладе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2009 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 22. Ст. 2716. 1 Apprendre a etre. Paris, Unesco, 1972. Р. 205. |
16 у лежности к общественным объединениям» . Базовым правовым актом о государственной службе является Федеральный закон от 31 июля 1995 года № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации»1, устанавливающий принципы организации государственной службы и основы правового положения государственных служащих в России. Конституционные принципы государственной службы конкретизированы и развиты в статье 5 данного Федерального закона: «Государственная служба основана на принципах: 1) верховенства Конституции Российской Федерации и Федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государственными службами должностных обязанностей и обеспечении их прав; 2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия: обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина; 3) единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации; 4) разделения законодательной, исполнительной и судебной власти; 5) равного доступа граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой; 6) обязательности для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации; 1 2 1 Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 года. 2 Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822. 137 сто «излечения» недуга, добавляются дополнительные изъяны. Одной из распространенных точек зрения является мысль о том, что дискриминация неотъемлемая часть именно российского общества, атрибут национального менталитета, а поэтому распространен так значительно только в России. Это не просто ошибочная позиция, это фундамент докгринального обоснования, подкрепления и упрочения дискриминации в России. Перспективным путем преодоления дискриминации думается может стать непрерывное юридическое образование. В настоящее время постоянное учение является необходимым элементом человеческого существования. Учиться необходимо, чтобы человеку быть, существовать. Именно так сформулировали императив (требование) нашего времени члены специальной комиссии ЮНЕСКО во главе с известным французским государственным и общественно-политическим деятелем Э. Фором (в нее входил и ученый — академик бывшей АПН СССР А. В. Петровский), выпустившей в 1972 г. фундаментальный, основополагающий для дальнейшего развития образования в мире и его осмысления труд под названием «Учиться быть» («Learning to be» — англ., «Apprendre е etre» — Фр.)1. В настоящее время идея непрерывного образования человека в течение всей его жизни получила распространение практически во всем мире. Непрерывное образование как «принцип, на котором основывается организация системы образования в целом и, следовательно, каждой составляющей ее части» признается ныне, по существу, всеми деятелями образования и учеными. Этой идеен руководствуются в своей деятельности в области просвещения такие международные организации, как ЮНЕСКО, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Европейский совет и др. Во многих странах (таких, например, как Швеция, Франция, Испания, Канада, Великобритания, ФРГ) концепция непрерывного образования офи‘Apprendre a etre. — Paris, Unesco, 1972. Р. 53. 2Ор. cit. Р. 205. 162 БИБЛИОГРАФИЯ I. Нормативно-правовые, интерпретационные, правопримепи тельные акты и иные официальные документы1 1. Американская декларация прав и обязанностей человека 1948 г. // Текст см.: Inter-American yearbook on human right. / Пер. с исп. А.Я. Капустина. Dordrecht, 1987. С. 29-41. 2. Американская конвенция о правах человека 1969 г. // Текст см.: Inter-American yearbook on human right. / Пер. с исп. А.Я. Капустина. Dordrecht, 1987.-С. 41-89. 3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 30. Ст. 3012. 4. Банжульская Хартия прав человека и прав народов Организации африканского единства// International Legal Materials. Vol. XXI. 1982. — № 1. 5. Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 года № 167-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47.-Ст. 4471. 6. Воздушный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. -№ 12. -Ст. 1383. 7. Всеобщая декларация прав человека // Международные акты о правах человека: Сб. документов / Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. 2еизд.-М., 2002.-С. 38-42. 8. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07 мая 1998 1 Используется алфавитный принцип (критерий) классификации источников. Подр. о структуре построения библиографических списков см.: Мильчин А.Э. Справочник издателя и автора: Редакционно-издательское оформление издания / А.Э. Мильчин, Л.К. Чельцова. 2-е изд. М., 2003. С. 634-639. |