|
81 раздражителей психологического процесса способов и результатов вторжения права в жизнь человека. Однако немало ситуаций обратного, когда отсутствие юридического ценза создает преграды поступательному развитию, вызывает различного рода негативные последствия. Так, проведенный Советом Федерации мониторинг правоприменения свидетельствовал о том, что отсутствие в Федеральном законе от 5 августа 2000 года № 113-ФЗ регионального ценза обязательности проживания члена Совета Федерации в регионе, представителем органа государственной власти которого он является, привело к негативным последствиям. Практика формирования Совета Федерации показала, что зачастую правомочными органами государственной власти субъектов Российской Федерации членами Совета Федерации избирались (назначались) лица, не только не имеющие никакого отношения к соответствующему субъекту Российской Федерации, но и подчас не представляющие его проблемы. В связи с этим в Совете Федерации неоднократно высказывались предложения, касающиеся усиления связи верхней палаты с субъектами Российской Федерации. Поэтому парламентарии позитивно откликнулись на предложение, высказанное Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации на 2007 год, о том, что субъект Российской Федерации в Совете Федерации должны представлять граждане, проживающие в нем не менее 10 лет1. Устройство социальной жизни таково, что заранее, предустановленным, волюнтаристским порядком распределить места и приоритеты невозможно. Например, простое декларирование, что Россия есть правовое госу1 См.: Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 4 марта 2009 года № 54-СФ «О докладе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2008 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 10. Ст. 1172. |
ведливому высказыванию грузинского философа Г. Мегрелидзе, «тысячевековое развитие племен и народов в самых разнообразных условиях и коренные перевороты в развитии их языка предполагают не одну вечно тождественную логику, а различные формы мышления, то есть ряд различных логик... Каждая из них была для своего времени не менее закономерна ... не менее правомочна и ничуть не хуже»* 2. Устройство социальной жизни таково, что заранее, предустановленно, волюнтаристским порядком распределить места и приоритеты невозможно. Например, простое декларирование, что Россия есть правовое государство и весь порядок государственного и общественного жизнеустройства с этого момента базируется исключительно на праве, не принесло желаемого результата. В реальной действительности поведение людей подвержено воздействию не только правовых, но и других социальных норм. Сталкиваясь с непреодолимой преградой, в том числе и юридического свойства, индивид стремится найти наиболее эффективное средство, которое ему наиболее доступно по времени и затратам использования, осязаемо по результатам. К сожалению, именно по этим позициям право и проигрывает своим «конкурентам». Сейчас уже трудно представить себе человеческое общество в его любом проявлении без того, чтобы отношения в нем между отдельными людьми не строились на правовой основе. Право и его основной инструмент закон выглядят едва ли не самым естественным свойством человеческого общежития. Конечно, они, как и иные произведения человеческого сознания, несут на себе печать бренности и незавершенности, что придает им значительный динамизм и практически неистребимую способность к совершенствованию. В своем наиболее глубоком понимании право выступает 45 ’Бердяев Н.А. Философия свободы. Смысл творчества. М.: Правда, 1989. С. 224. 2 Мегрелидзе Г. Основные проблемы социологии мышления. Тбилиси, 1973. С. 14. |